Orçamento - história, stalinista e posterior

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificação: 2023-12-16 16:14

O primeiro orçamento do Estado (doravante simplesmente o orçamento) é formado na Inglaterra, depois na França e em outros estados continentais. As primeiras tentativas tímidas de reis de impor uma regra à população sujeita aos senhores feudais na França datam de 1302-14, e apenas em meados do século XV. os reis franceses, contando com a burguesia urbana e a pequena nobreza, arrogam para si o monopólio da tributação.

O período de consolidação das funções políticas do novo estado e seus direitos tributários foi seguido por um segundo período, durante o qual o sistema financeiro existente foi intensamente utilizado no interesse da aristocracia latifundiária (na França dos séculos XV a XVI); Tendo perdido as suas funções políticas independentes e o direito à exploração fiscal direta da população, os proprietários de terras permaneceram a classe politicamente dominante dentro do estado emergente e continuaram a explorar a “população de forma indireta, através do sistema financeiro. Assim, o número de "necessidades" satisfeitas pelas receitas do Estado, juntamente com a manutenção do aparelho de administração do Estado (exército, tribunal, administração), inclui as necessidades da aristocracia feudal (incluindo os "príncipes da igreja"), que vivem para em grande parte à custa do Estado.

O roubo do tesouro do estado pela aristocracia foi realizado na forma de pensões, doações, sinecuras *, etc., que constituíram os itens de despesa mais importantes do orçamento. Na França, em 1537, das receitas totais do Estado de 8 milhões de libras (equivalente em poder aquisitivo a 170 milhões de francos ouro modernos, dados do início do século 20), as pensões e doações absorveram cerca de 2 milhões de libras, ou seja, cerca de um quarto. Além disso, cerca de um quarto da receita foi absorvido pela manutenção da corte real, onde multidões de aristocratas eram alimentadas. As colossais somas arrecadadas pelo Estado na época, caindo nos "bolsos vazados de cetim" da nobreza, caíram, em grande parte, nos bolsos mais fortes da burguesia nascente e foram uma das fontes mais importantes de acumulação capitalista inicial. além disso, a jovem burguesia participava no roubo dos contribuintes e, diretamente, como cobradores de impostos. A propósito, o payoff * foi amplamente usado na Rússia.

Um novo terceiro período na história do orçamento começa com o início do período de guerras pelo domínio econômico (século 17). Desde então, a política externa, ampliando a esfera de exploração das classes dominantes, tornou-se uma das tarefas mais importantes do Estado. O roubo de contribuintes para financiar as classes dominantes, o que nem sempre é conveniente fazer abertamente, foi facilmente sucedido sob os slogans da política externa, mascarando os interesses dessas classes com os interesses da "defesa" nacional. Ninguém pode acreditar que a burguesia inglesa predatória dos séculos 17 - 18, saqueando continentes inteiros, travou guerras "defensivas", no entanto, extorquir fundos dos contribuintes para essas guerras era mais fácil do que distribuir diretamente a aristocracia e a burguesia.

A consequência natural das guerras foi o crescimento colossal da dívida do Estado, cuja principal função em um estado burguês é libertar ao máximo as classes dominantes do peso dos gastos militares e transferi-los para as "futuras gerações" de classes tributáveis, portanto, nos séculos 17 - 18. “O crédito público torna-se um símbolo de fé para o capital” (Marx), e os custos dos empréstimos tornam-se a parte mais importante dos orçamentos.

A política externa tem sido um fardo particularmente pesado nos países onde, como na França, os custos associados a ela se somam aos custos colossais do financiamento direto da aristocracia parasita. Na França, a pressão orçamentária causada por esses dois itens de despesas foi tão grande que, durante a era de Luís XIV, "o reino tornou-se um vasto hospital para moribundos". “Em 1715, cerca de 1/3 da população (quase 6 milhões de pessoas) morreu de pobreza e fome. O casamento e a reprodução estão desaparecendo em todos os lugares. Os gritos dos franceses lembram uma sentença de morte, que pára um pouco e depois recomeça”(I. Teng). De acordo com as estimativas disponíveis, o montante total de gastos públicos na França para 1661-1683 (era de Colbert) foi o seguinte: o custo das guerras e a manutenção do exército e da marinha - 1,111 milhão de libras, a manutenção da corte real, o conclusão de palácios e despesas secretas - 480 milhões de livres e outras despesas (incluindo subsídios para empresas comerciais) - 219 milhões. livre.

O orçamento da França em 1780 (B. Necker) tinha a seguinte forma (em milhões de francos) - despesas: estaleiro - 33,7, juros da dívida - 262,5, exército e marinha - 150,8; aparelhos judiciais, administrativos e financeiros - 09, 3, eventos culturais e econômicos (incluindo financiamento da igreja) - 37,7 e outras despesas - 26,0; total - 610. Receitas: impostos diretos - 242, 6, indiretos - 319, 0 e outras receitas - 23, 4; no total - 585. Este orçamento não reflete os enormes custos do financiamento direto da nobreza, realizado principalmente na forma de distribuição de sinecuras (postos desnecessários, mas pagos a alto custo) no exército e em todo o aparelho do Estado; por exemplo, no governo de Luís XV, quase metade de todas as despesas com o exército foi absorvida pela manutenção de oficiais.

No quarto período que se seguiu, a maioria dos estados europeus está passando da anterior distribuição aberta de fundos estatais para formas mais disfarçadas de financiamento das classes dominantes, correspondendo ao espírito da "democracia". Os métodos mais típicos de "fazer milionários" às custas dos contribuintes neste período são: bônus para refinadores de açúcar e agrários - produtores de álcool, transações financeiras durante a construção de ferrovias. redes (garantias do tesouro para empréstimos ferroviários, fraude às custas do tesouro ao comprar ferrovias privadas ou ao vender ferrovias estatais a empresas privadas), etc.

O tamanho relativo dos gastos do governo com esses itens, entretanto, está muito abaixo do custo das monarquias anteriores para pensões e sinecuras da nobreza. Esta relativa modéstia da burguesia capitalista na área de exploração puramente financeira da população é explicada pelo fato de que o capitalismo desenvolvido possui métodos mais sofisticados de apropriação de mais-valia (de forma puramente econômica em uma fábrica, fábrica ou empresa agrícola); os métodos predatórios do período de acumulação inicial, levando à ruína e extinção direta dos pagadores, são reconhecidos como simplesmente não lucrativos, exatamente da mesma forma que, por exemplo, uma jornada de trabalho de 15 horas não é lucrativa para os capitalistas. Estados capitalistas do século 19 limitar a tarefa orçamentária, principalmente, a transferir para as classes trabalhadoras o máximo das despesas com a manutenção do aparelho do Estado e com as guerras externas; tal mudança ocorre na forma de impostos sobre o campesinato, o proletariado e a pequena burguesia; Ao mesmo tempo, uma vez que os impostos diretos sobre o proletariado e a imposição das necessidades básicas (pão, habitação, etc.) podem afetar o nível de salários e indiretamente o tamanho dos lucros capitalistas, a própria burguesia industrial é um apoiador ativo do isenção de impostos diretos sobre pequenos rendimentos (através do estabelecimento de um mínimo não tributável) e eliminação dos indiretos.

Desejando ter mão de obra qualificada, soldados saudáveis e trabalhadores saudáveis, o estado capitalista, desde a segunda metade do século 19, nos países ocidentais e nos Estados Unidos, foram formados orçamentos locais, aos quais se incumbe a implementação e financiamento de eventos culturais e sociais por meio de impostos (educação popular, medicina, seguro social, etc.), o que não acontece na Rússia.

As novas tarefas assumidas pelo Estado burguês no século XIX recaíram principalmente sobre os níveis inferiores da organização estatal; neste sentido, no século 19, junto com o rápido crescimento do orçamento no sentido estrito da palavra, ocorre um desenvolvimento ainda mais rápido dos orçamentos locais. Grau de descentralização do governo economia nos diferentes países e em diferentes períodos do século XIX foi extremamente diferente, portanto, a idéia correta da evolução do orçamento como um todo só pode ser feita ao se considerar o orçamento de cada país, portanto, devido à brevidade do artigo, não é considerado.

Na União Soviética, três períodos principais podem ser estabelecidos na delimitação dos orçamentos estaduais e locais. Nos primeiros anos da revolução, as condições de uma tensa guerra civil exigiam a máxima centralização no campo da administração e da economia; portanto, o período do "comunismo de guerra" é caracterizado tanto por um estreitamento gradual do orçamento local quanto por um aumento dos poderes dos órgãos centrais em regulá-lo.

Já de acordo com a Constituição de 1918 da RSFSR, o Congresso Pan-Russo dos Soviéticos e o Comitê Executivo Central Pan-Russo não apenas "determinam quais tipos de receitas e taxas estão incluídos no orçamento nacional e quais estão à disposição dos conselhos locais, bem como estabelecer limites de tributação "(artigo 80), mas também aprovar as próprias estimativas centros municipais, provinciais e regionais. Em meados de 1920, por uma resolução do Comitê Executivo Central de toda a Rússia (18 / VI), foi decidido "abolir a divisão do orçamento em estadual e local e, no futuro, incluir receitas e despesas locais em o orçamento nacional."

No segundo período, com o início de uma nova política econômica, o orçamento local é restaurado, e seu volume, por meio de uma transferência gradual para os locais de despesas e fontes de receita, ganha uma expansão inédita não só na Rússia czarista, mas também em países da Europa Ocidental. Ao mesmo tempo, o segundo período foi caracterizado pela ditadura das centrais provinciais, aos quais foi concedido não só o direito de aprovar o orçamento das unidades territoriais administrativas inferiores, mas também a própria distribuição de receitas e despesas entre os orçamentos das províncias., cidade provincial e ligações subsequentes. Uma característica do segundo período foi a extrema diversidade e variações anuais no volume das unidades individuais do orçamento local, o que, no entanto, era completamente inevitável, uma vez que era necessário realocar despesas e receitas entre as unidades locais, e desde o o processo de transferência de despesas para locais ainda não havia terminado e as receitas do orçamento nacional.

Com o fim deste processo e a estabilização da moeda, inicia-se o terceiro período (a partir do final de 1923), que se caracteriza por uma estabilidade significativa na demarcação entre os orçamentos estadual e municipal, período neste período o anterior assistemático e muitas vezes inesperado para os conselhos locais, a transferência de despesas do centro para as localidades cessa; o direito de fazer modificações na distribuição de despesas e receitas entre o centro e as localidades, que antes poderiam ter sido realizadas não só pela CEC, mas de fato pelo Comissariado do Povo da Fazenda da União, é finalmente atribuído à Central Comitê Executivo da URSS e, dentro de limites precisamente estabelecidos, para os Comitês Executivos Centrais das repúblicas da União (com as mudanças agora entram em vigor apenas 4 meses após sua publicação).

Em conexão com a estabilização de todo o orçamento, há uma descentralização da legislação sobre o orçamento local, que, no âmbito dos Regulamentos da União sobre Finanças Locais (30 / 1V 1926), é transferida para os Comitês Executivos Centrais de as Repúblicas da União. Ao mesmo tempo, durante o terceiro período, a tendência de expandir ainda mais o volume do orçamento local em detrimento do orçamento nacional continua, uma vez que sob o sistema soviético não há espaço para contradições e lutas entre o centro e as localidades, o base da delimitação do orçamento é o princípio da aproximação máxima da economia do estado para o povo, a partir do centro é transferido, como regra geral, tudo o queo que pode ser transferido sem violar o princípio da conveniência organizacional e econômica; portanto, o descarregamento do orçamento nacional para o orçamento local na URSS é extremamente amplo (quase 50%).

A comparação do tamanho do orçamento da URSS com o tamanho do orçamento da Rússia pré-revolucionária só pode ser feita com a condição de que tal comparação seja convencional e inevitavelmente imprecisa. Se aceitarmos o orçamento total em 1913 no valor de 4 bilhões de rublos, e após um desconto para a redução do território, em 3,2 bilhões de rublos, então este número se opõe ao orçamento total (estimado) da URSS em 1926 / 27 a 5, 9 bilhões de rublos. (em chervontsy), ou seja, cerca de 3,2 bilhões de rublos. pré-guerra (quando recalculado de acordo com o índice de atacado da Comissão de Planejamento do Estado). Um recálculo mais preciso, em parte para os índices de atacado e em parte para os índices de varejo, levará à conclusão de que, em 1926-27, pouco mais de 90% do orçamento do pré-guerra será alcançado.

A política orçamentária do Estado soviético está direcionada, em termos de despesas, para a implementação constante da palavra de ordem de um "governo popular barato", que deveria ser o governo das classes trabalhadoras, ou seja, à redução máxima das despesas para a manutenção do aparelho administrativo. Na prática soviética, esses salários parasitas e distribuição de dinheiro aos altos funcionários, que absorveram enormes fundos na era pré-revolucionária, estão completamente excluídos.

A caracterização da moral do antigo regime, a esse respeito, foi outrora dada pelo financista burguês, extremamente moderado em suas visões políticas, prof. Migulin nas seguintes expressões:

- “Viagens de negócios de funcionários ao exterior, supostamente para necessidades do governo, manutenção do pátio, pensões mais altas para funcionários e suas famílias, distribuição de propriedade estatal aos favoritos, distribuição de concessões com garantia governamental de renda irrealizável, distribuição de ordens governamentais ao triplo, contra os preços de mercado, manutenção de uma classe enorme de funcionários, metade que não é necessária para nada, e assim por diante … Esse sistema financeiro não pode ser considerado correto, em que o estado gasta 12 milhões. esfregar, e para as prisões 16 mi. esfregar., nada para o seguro das classes trabalhadoras, e se aposentou para seus funcionários 50 milhões. esfregar." ("O presente e o futuro das finanças russas", Kharkov, 1907).

Este quadro de incrível parasitismo e pilhagem da propriedade nacional pela família do czar e seus pátios, o senhorio e a aristocracia burocrática é completado pela caracterização do orçamento militar. - “Muitos chefes pagos caros, quartéis-generais enormes e carroças, maus comissários, administração central colossal, almirantes de terra, regimentos superlotados com não combatentes e não treinados, velhos baús de ferro remanescentes na marinha, em vez de navios, etc. infinitamente e, como resultado, um exército esfarrapado e faminto e uma frota cheia de marinheiros terrestres”(ibid.).

O orçamento pré-revolucionário caracterizou-se por um enorme peso nele de gastos improdutivos, que se destinavam a apoiar e fortalecer o estado latifundiário burguês e pagar por sua política externa de predação e violência imperialista. Em 1913, o orçamento total de despesas era de 3,383 milhões de rublos. as despesas com o sínodo, a administração provincial e a polícia, a justiça e as prisões, o exército e a marinha ascenderam a - 1.174 milhões. esfregar., ou seja, cerca de 35%, e de 424 milhões. rublos, atribuídos para pagamentos de empréstimos, principalmente externos, cerca de 50% de todos os custos.

O orçamento da URSS, pelo contrário, tem como traço distintivo um elevado peso, despesas de natureza produtiva. As despesas de defesa no orçamento de 1926/27 chegam a 14,1%, e as despesas administrativas, das quais a revolução eliminou as somas gastas nos tempos pré-revolucionários na manutenção da corte imperial e da igreja, não ultrapassam 3,5%. Além disso, graças ao cancelamento das dívidas czaristas, o orçamento soviético não está sobrecarregado com o custo de pagar juros e dívidas públicas.

Em 1926-27, os pagamentos da dívida do estado representavam apenas 2% do orçamento total de despesas. Ao mesmo tempo, os empréstimos na URSS destinavam-se exclusivamente a financiar a economia nacional, enquanto as enormes somas recebidas pelo governo czarista através de empréstimos externos eram utilizadas para financiar as políticas imperialistas. Graças à colossal contração de todas as despesas improdutivas, enormes fundos foram liberados, os quais os governos operários e camponeses podem usar para financiar a economia nacional e outros fins produtivos. O custo do financiamento da economia nacional, que no orçamento czarista era de apenas algumas dezenas de milhões. Os rublos, no orçamento da URSS alcançam (em 1926/27) mais de 900 milhões. esfregar. - cerca de 18,4% de todas as despesas. A ajuda orçamentária para os orçamentos locais no orçamento czarista foi alocada cerca de 61 milhões. esfregar.; no orçamento soviético - mais de 480 milhões. esfregar. À medida que o orçamento soviético crescia, as despesas com propósitos culturais e educacionais também aumentavam de forma constante.

Se compararmos os orçamentos czarista e soviético em termos de receitas, a característica mais característica do orçamento da URSS é um aumento da tributação direta, que deu cerca de 7% de todas as receitas no orçamento pré-revolucionário e cerca de 15,6% no Período soviético em 1926-27. A receita da economia nacional (sem contar a ferrovia) no orçamento czarista não ultrapassou 180 milhões. rublos, no orçamento soviético, as receitas da economia nacionalizada em 1926-27 chegaram a 554 milhões. rublos, ou 11, 9% de toda a receita.

Em sua estrutura, o orçamento pré-revolucionário refletia a natureza centralizada e burocrática da estrutura estatal do império, baseada na supressão e opressão de todas as nacionalidades, exceto a dominante. O orçamento unificado soviético, por um lado, era uma expressão da unidade do plano de desenvolvimento estatal e econômico de todas as repúblicas da União, mas, por outro lado, fornecia às massas trabalhadoras de várias nacionalidades a mais ampla oportunidade de independência criatividade em todas as áreas do desenvolvimento econômico e cultural. A receita líquida de todo o orçamento local no período pré-revolucionário atingiu 517 milhões. rublos, e em 1926/27 ascendia a (sem incluir os auxílios estatais) 1,145 milhões. esfregar. A ampliação e o fortalecimento dos orçamentos locais é a mais sólida garantia de uma verdadeira independência e iniciativa criativa dos conselhos locais.

Em termos de taxa de crescimento da renda nacional, a URSS deixou para trás as maiores taxas de aumento da renda nacional que já ocorreram nos países capitalistas. Em 1936, a renda nacional era 4,6 vezes superior ao valor anterior à guerra e seis vezes superior ao nível de 1917. Na Rússia czarista, a renda nacional crescia anualmente em média 2,5%.

Na URSS, durante os anos do primeiro plano quinquenal, a renda nacional aumentou anualmente em média mais de 16%; durante os quatro anos do segundo plano quinquenal, aumentou 81%, enquanto em 1936 o Stakhanov ano deu um crescimento de 28,5% na renda nacional. Este, sem precedentes em ritmo e escala, o crescimento da renda nacional da URSS foi uma consequência direta do fato de que no estado soviético “ o desenvolvimento da produção está subordinado não ao princípio da competição e da provisão do lucro capitalista, mas ao princípio da liderança planejada e uma elevação sistemática do nível material e cultural da classe trabalhadora " (Stalin, Questions of Leninism, 10ª edição, 1937, p. 397) que "Nosso povo não trabalha para os exploradores, não para o enriquecimento dos parasitas, mas para si mesmo, para sua classe, para sua própria sociedade soviética, onde as melhores pessoas da classe trabalhadora estão no poder." (Stalin, discurso na Primeira Reunião de União dos Stakhanovitas em 17 de novembro de 1935)

A distribuição da renda nacional da URSS processou-se de acordo com o seguinte esquema: 1) dotações para a expansão da produção; 2) contribuições para o seguro ou fundo de reserva; 3) deduções para instituições culturais e assistenciais (escolas, hospitais, etc.); 4) deduções para administração geral e defesa; 5) deduções para aposentados, bolsistas etc. e 6) rendas distribuídas individualmente (salário, renda dos colcosianos etc.).

Na URSS, o montante da renda efetivamente utilizado pelos trabalhadores é maior do que a parte distribuída individualmente, uma vez que em uma sociedade socialista "tudo o que é retido do produtor como pessoa privada é direta ou indiretamente devolvido a ele como membro da sociedade". (Marx, Critique of the Gotha Program, no livro: Marx and Engels, Works, vol. XV, p. 273). Aproximadamente um quinto da renda nacional vai para a expansão da produção socialista, e quatro quintos dela são para o fundo de consumo. Isso possibilitou resolver todas as questões sociais em medicina, educação, previdência e renda pessoal dos cidadãos e ao mesmo tempo reduzir anualmente os preços dos alimentos e bens essenciais, que são bilhões de rublos imperceptivelmente investidos no bolso do consumidor.

Durante o período de 1924 a 36, os investimentos de capital na economia nacional chegaram a 180,3 bilhões de rublos. (nos preços dos anos correspondentes), dos quais 52,1 bilhões de rublos foram investidos durante o primeiro plano de cinco anos. e por 4 anos do segundo plano de cinco anos - 117, 1 bilhão de rublos; as taxas de crescimento sem precedentes da renda nacional da URSS asseguraram um tremendo aumento no padrão de vida material e cultural da classe trabalhadora. Na URSS, a renda dos trabalhadores está em proporção direta com a produtividade do trabalho social. Na indústria socialista, a produtividade do trabalho aumentou mais de 3 vezes desde 1913, e com a redução da jornada de trabalho - 4 vezes.

Só em 1936, a produtividade do trabalho aumentou na indústria como um todo em 21% e na indústria pesada em 26%. Nos últimos 7 anos, de 1928 a 1935. nos maiores países capitalistas, a produção por trabalhador permaneceu aproximadamente estável. Na URSS, durante este período, houve um grande aumento da produtividade do trabalho em todos os setores, sem exceção. O bem-estar dos trabalhadores da URSS aumentou proporcionalmente. Já em 1931, o desemprego foi eliminado na URSS. O número de trabalhadores e empregados em toda a economia nacional aumentou de 11,6 milhões. em 1928 até 25, 8 milhões de pessoas. em 1936, seus fundos de salários aumentaram de 3,8 bilhões de rublos. em 1924/25 para 71,6 bilhões de rublos. Os salários médios anuais no mesmo período aumentaram de 450 rublos. até 2.776 rublos, e os salários de um trabalhador industrial apenas para o período 1929-1936 aumentaram 2, 9 vezes.

A renda do campesinato da fazenda coletiva cresce a cada ano. Os gastos multibilionários do estado e dos sindicatos, gastos em serviços culturais e diários para os trabalhadores, aumentaram várias vezes. Só em 1936, essas despesas chegaram a 15,5 bilhões de rublos, ou 601 rublos. para um trabalhador e empregado. Durante 1929-30, as despesas com o orçamento do seguro social (para benefícios, pensões, casas de repouso, sanatórios, resorts, para cuidados médicos para os segurados e seus filhos, para a construção de moradias para trabalhadores) totalizaram mais de 36,5 bilhões de rublos. De 27 / VI 1930 a 1 / X 1933 mães de famílias numerosas em forma de estado. benefícios (com base em um decreto do governo que proíbe o aborto, aumenta a assistência material às mulheres em trabalho de parto, estabelece assistência estatal às mães com muitos filhos), de acordo com o Comissariado do Povo da URSS para as Finanças, 1.834.700 rublos foram pagos. Somente em um estado socialista de operários e camponeses é possível alcançar um crescimento real da riqueza dos povos, um aumento do bem-estar dos trabalhadores.

No título, na tabela, todos os itens de receitas e despesas do orçamento da URSS para 1924-1927. todos os anos subseqüentes, até a guerra de 1941, não mudaram, com exceção dos números, que tiveram uma tendência - aumento dos gastos tanto com desenvolvimento quanto com programas sociais. O pós-guerra é caracterizado por uma diminuição dos orçamentos locais nas repúblicas afetadas pelas hostilidades e, ao mesmo tempo, as despesas nacionais para a restauração das consequências da guerra recaem sobre toda a população do país.

Após a morte de Stalin, com o advento da arbitrariedade comando-administrativa do PCUS, toda a parte das receitas dos orçamentos foi concentrada no aparelho central, que, com a permissão do "mestre", decidia o destino das regiões. Em 1964, o famoso líder revolucionário húngaro do Comintern e mais tarde fundador do Instituto de Economia Mundial e Relações Internacionais (IMEMO) da Academia de Ciências da URSS, Acadêmico E. S. Varga, em suas notas de suicídio, fez a seguinte pergunta:

- “E quais são os rendimentos reais dos que pertencem ao topo da burocracia, ao estrato dirigente do país? Ou melhor, quanto o estado se paga por mês? Ninguém sabe disso! Mas todo mundo sabe que há dachas perto de Moscou - claro, estatais; há sempre de 10 a 20 seguranças com eles, além de jardineiros, cozinheiras, empregadas domésticas, médicos e enfermeiras especiais, motoristas, etc. - até 40-50 funcionários no total. Tudo isso é pago pelo estado. Além disso, é claro, há um apartamento na cidade com manutenção adequada e pelo menos mais uma casa de verão no sul.

Eles têm trens especiais pessoais, aviões pessoais, ambos com cozinha e cozinheiros, iates pessoais, é claro, muitos carros e motoristas que os atendem e suas famílias dia e noite. Eles recebem gratuitamente, ou pelo menos antes (como é o caso agora, não sei) todos os alimentos e outros bens de consumo. O que tudo isso custa ao estado? Eu não sei isso! Mas eu sei que para garantir esse padrão de vida na América, você tem que ser um multimilionário! Só o pagamento de pelo menos 100 pessoas de serviço pessoal é de 30 a 40 mil dólares. Junto com outras despesas, isso somava mais de meio milhão de dólares por ano”!

Se durante a vida e obra de I. Stalin sempre houve uma questão aguda de cortar pessoal gerencial e cortar custos administrativos, então, a partir de meados da década de 1950, uma enxurrada de cargos vagos apareceu para a nomenclatura. A equipe de gestão cresceu dez vezes. A URSS passou de uma "ditadura do proletariado" para um sistema de comando administrativo. Uma vez que o próprio Kautsky escreveu: “Por outro lado, é verdade que o parlamentarismo é um meio burguês de dominação, que tende a transformar todos os deputados, inclusive os antiburgueses, de servidores do povo em seus senhores, mas ao mesmo tempo em servos da burguesia. "…

E ele estava certo.

Observação:

• SINEKURA (lat. Sino cura - sem cuidados), na Idade Média, um ofício eclesiástico que gerava renda, mas não associado ao desempenho de quaisquer funções ou pelo menos à permanência no local de serviço. No uso moderno, sinecura significa uma posição fictícia, mas lucrativa. A sinecura moderna tem formas muito sofisticadas, a privatização de objetos, supostamente a cargo público e sob custódia, licitação e muito mais.

** Resgate - sistema de arrecadação de tributos, que consistia no fato do chamado agricultor tributário, pagando certa quantia ao erário, receber do poder público estadual o direito de arrecadar tributo da população em seu favor. O resgate foi amplamente usado no estado de Moscou nos séculos 16-17 e na primeira metade do século 18, especialmente para a cobrança de um imposto sobre a bebida - uma tributação indireta de bebidas fortes, principalmente vodca e mel. Os direitos alfandegários, as receitas da pesca, etc. também estavam à mercê. Em meados do século 16, a venda de vodka foi declarada um monopólio do Estado. Casas para beber foram abertas em cidades e vilas. Eles estavam na administração do estado, que era conduzida por pessoas "leais" - chefes de tavernas eleitos e pessoas que se beijavam. A cobrança do imposto sobre o consumo também foi agendada. Com a abolição dos costumes internos (1753), o principal objetivo da Otkupa era o imposto sobre a bebida. O Manifesto 1 / VIII de 1765 aboliu completamente o sistema "correto". Desde 1767, em todos os lugares, exceto na Sibéria, foi introduzido o Otkupa para taxas de bebida. Tabernas estaduais, jardas kruzhechnye, etc. foram dadas aos fazendeiros de impostos para uso gratuito, e "patrocínio real" foi prometido; eles receberam uma série de privilégios e o direito de manter guarda para combater insinuações; o emblema do estado foi instalado sobre a porta da casa de bebidas.

Em 1811, os resgates foram gradualmente estendidos à Sibéria. Eles trouxeram muitas receitas para o tesouro. Os cobradores de impostos, soldando e arruinando a população, acumularam enormes fortunas. A ruína do campesinato pelos fazendeiros fiscais logo assumiu proporções alarmantes. A compra causou um protesto dos proprietários de terras e do departamento de appanage. Manifesto 2 / IV de 1817Os pagamentos foram abolidos em todas as "províncias da Grande Rússia", exceto na Sibéria. A venda estatal de petya foi introduzida. Como resultado do aumento dos preços do vinho, isto conduziu rapidamente ao desenvolvimento da gestão hoteleira, a uma redução da venda de vinho ao estado e a uma diminuição das receitas do estado. Devido à redução da destilação, a venda do grão do senhorio foi reduzida. A Lei 14 / VII de 1820 foi restaurada em toda a "Grande Rússia", em 1843 - introduzida no Norte. O Cáucaso, em 1850 - na Transcaucásia. Em 16 províncias da Ucrânia, Bielo-Rússia, Lituânia e região do Báltico, onde a destilação de proprietários era altamente desenvolvida, o sistema de resgate era usado apenas em cidades, vilas e aldeias governamentais, enquanto a venda livre de petyas era preservada nas propriedades dos proprietários. Em 1859, a receita do tesouro com bebidas era 46% de todas as receitas do governo. No final dos anos 50. entre os camponeses, arruinados pelos cobradores de impostos, iniciou-se um forte movimento em favor da abstinência do vinho. Em 1859, espalhou-se amplamente na região do Volga e em muitos lugares assumiu formas violentas, acompanhadas pela destruição de casas de bebida, confrontos com a polícia e tropas. A Lei 26 / X 1860 aboliu o sistema de arrendamento a partir de 1863 em toda a Rússia e, com base no Regulamento sobre o imposto sobre a bebida 4 / VII de 1861, foi substituído por um sistema de impostos especiais de consumo.

Aceso.:

O segundo plano de cinco anos para o desenvolvimento da economia nacional da URSS (1933 - 1937), publicado pelo Comitê de Planejamento do Estado da URSS, Moscou, 1934;