Como funcionários corruptos roubam terras do Estado no Cáucaso?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificação: 2023-12-16 16:14

O novo caso do Cáucaso demonstra que a terra continua sendo o ativo mais líquido do Cáucaso.

Seus réus eram o ex-chefe da administração Rosreestr do Daguestão Safiyula Magomedov, o atual e. O. o chefe deste departamento, Shamil Hajiyev, o influente deputado do parlamento da república, Fikrat Radjabov, e outros. De acordo com os órgãos de investigação, o custo total da propriedade detida de suspeitos de fraude imobiliária é de 20 bilhões de rublos. Estamos falando de mais de trezentos terrenos que foram ilegalmente alienados de propriedades federais e municipais em favor de pessoas físicas e jurídicas e, posteriormente, utilizados para fins comerciais.

É possível que o custo real da terra seja muito maior. O valor cadastral médio de cem metros quadrados de terreno em Makhachkala para construção de moradias individuais, aprovado pelo governo do Daguestão no início de 2013, é de 97,6 mil rublos por cem metros quadrados. O preço de mercado de cem metros quadrados para moradias privadas em uma cidade populosa pode ser de vários milhões de rublos.

De acordo com policiais, o grupo envolvido na fraude de terras atua desde 2000, ou seja, foi formado logo após Said Amirov se tornar prefeito de Makhachkala, agora cumprindo prisão perpétua por crimes especialmente graves. Alguns dos membros detidos do grupo pertenciam ao círculo íntimo de Amirov, que, presumivelmente, era o principal beneficiário do esquema.

Se a conexão de Amirov com essas maquinações for confirmada, este será um grande passo à frente na investigação de suas atividades como prefeito de Makhachkala. Seis anos atrás, quando Amirov foi detido por suspeita de organização de ataques terroristas e assassinatos sob encomenda, muito se dizia que grandes fraudes com as terras Makhachkala, que até as crianças no Daguestão conhecem, permaneceram fora do alcance da investigação. O fato de os policiais terem chegado até eles pode ser considerado um grande avanço no combate à corrupção na república. Após a prisão de Amirov e a mudança de toda uma série de administradores municipais à frente de Makhachkala, essas maquinações continuaram como se nada tivesse acontecido.

Em 1998, quando Said Amirov se tornou prefeito de Makhachkala, a população da cidade era de 335 mil habitantes. Após 15 anos, cresceu para 576 mil. E esta é apenas uma estimativa oficial - na verdade, o número de residentes em Makhachkala e seus subúrbios está há muito perto de um milhão de pessoas. A principal razão para o crescimento explosivo da população é considerada como a migração dos montanheses para a planície, que, após o colapso da URSS, não foi mais contida, mas o mecanismo de distribuição corrupta de terras foi inicialmente embutido nesse processo.

Todos sabiam perfeitamente que, para obter um terreno para a construção de uma casa ou negócio em Makhachkala, era necessário resolver “humanamente” as questões com autoridades específicas, e o prefeito Amirov estava pessoalmente à frente desse sistema. O resultado de tal abordagem única para o planejamento urbano foi a rápida transformação de Makhachkala em uma típica cidade do Terceiro Mundo com prédios residenciais e comerciais espontâneos e bairros que lembram favelas latino-americanas. É difícil dizer qual a receita que o negócio burocrático trouxe da distribuição de terras à sombra - estamos falando de pelo menos dezenas de bilhões de rublos.

Uma situação semelhante com a terra é típica para o Daguestão como um todo. Nas áreas rurais da república, a capacidade de alocar terras de maneira incontrolável há muito permite que líderes locais e empresários próximos a eles ganhem centenas de milhões de rublos em empresas fantasmas - agrícolas (estufas, vinhas, fazendas de gado) e industriais (principalmente para os produção de materiais de construção). O mercado de vendas para esses geshefts está realmente localizado - cidades superlotadas apresentam uma demanda cada vez maior por vegetais e frutas, carne, tijolos, pedras de acabamento, estruturas de metal, etc.

Em grande medida, essa situação é mantida e estimulada pela falta de registros de terras de alta qualidade. Sob o ex-chefe do Daguestão, Ramazan Abdulatipov, a necessidade de restaurar a ordem nessa área era regularmente anunciada, mas, na prática, as tentativas de inventariar as terras da república se transformaram em uma farsa. Durante os quatro anos e meio do mandato de Abdulatipov à frente do Daguestão, seis funcionários encarregados das relações fundiárias e de propriedade foram substituídos no governo da república, e a estrutura chefiada por eles também sofreu metamorfoses regulares, passando de ministério a comitê e vice versa.

O atual chefe do Daguestão, Vladimir Vasiliev, decidiu abordar o assunto de forma radical, confiando o inventário de terras não a um Daguestão, mas a um especialista externo - o ex-vice-ministro da Educação e Ciência da Federação Russa Yekaterina Tolstikova. No início do ano passado, tornou-se um dos membros mais influentes do governo do Daguestão, tendo recebido simultaneamente os cargos de vice-primeira-ministra e de ministra da terra e das relações patrimoniais. Porém, em sua última posição, Tolstikova, que prometeu revisar o terreno em pouco tempo, resistiu por pouco mais de um ano. As intrigas de bastidores em torno da posição do agrimensor chefe do Daguestão continuam, e as atuais prisões de funcionários do Rosreestr e da Câmara Cadastral claramente não são as últimas no campo relacionado às terras do Daguestão.

Recursos energéticos: o sistema circulatório da economia subterrânea

Até recentemente, o mercado negro de recursos energéticos - petróleo, gás e eletricidade - no norte do Cáucaso também trazia dezenas de bilhões de rublos para seus "operadores". De acordo com a investigação do sensacional caso Arashukovs, iniciado em 2007, um grupo criminoso liderado por Raul Arashukov, assessor do diretor-geral da Gazprom Mezhregiongaz, roubou gás no valor de mais de 31 bilhões de rublos, principalmente para entregas no mesmo Daguestão.

A quantidade de furto de eletricidade no Cáucaso do Norte é mais difícil de avaliar, pois consiste em vários componentes. Em primeiro lugar, trata-se de um consumo não contabilizado e não contratual, que pode ser medido e detetado de forma bastante eficaz. No entanto, a maior parte do roubo de eletricidade no Distrito Federal do Norte do Cáucaso é disfarçada em perdas de rede. Se, em média, na Rússia, a parcela de perdas nas redes de energia é de cerca de 10%, nas repúblicas do Distrito Federal do Cáucaso do Norte ela é várias vezes maior, chegando a 50%.

Por outro lado, o problema das perdas é de natureza objetiva - as redes de energia no norte do Cáucaso estão em um estado extremamente desgastado. Por outro lado, na presença de laços de clã-família no nível das redes de base, é muito fácil fazer o roubo passar por perdas. É por isso que, aliás, nas repúblicas do Distrito Federal do Cáucaso do Norte existem tantas pequenas organizações de redes territoriais (OSTs) controladas por clãs locais.

Por muito tempo, o problema do roubo de petróleo do oleoduto Baku-Makhachkala-Novorossiysk, que, graças às atividades dos artesãos locais, foi coberto por dezenas de torneiras não autorizadas, também era agudo no Cáucaso. O óleo roubado era bombeado para "samovares" artesanais, que moviam combustível de baixa qualidade, e o próprio inserto era considerado no mesmo Daguestão um presente digno para "uma pessoa respeitada". No entanto, nos últimos anos, a escala deste negócio diminuiu sensivelmente - tanto os esforços da empresa Transneft no combate ao furto como a redução do transporte de petróleo pelo oleoduto juntamente com uma queda acentuada na produção local de petróleo afetados.

As reservas de gás próprio no Cáucaso, no entanto, também são pequenas, mas foi o gás que se tornou o objeto da maior fraude. Para facilitar o furto do combustível azul nas repúblicas do Distrito Federal do Cáucaso do Norte, havia inicialmente uma série de pré-requisitos. Em primeiro lugar, há muito poucos grandes consumidores industriais nessas regiões; o gás (como a eletricidade) é consumido principalmente pela população. Em segundo lugar, o nível geral de gaseificação é bastante alto - o fornecimento de gás a assentamentos remotos desde os tempos soviéticos no Cáucaso foi considerado o melhor presente daqueles que obtiveram grande sucesso na cidade ou na capital. É muito difícil controlar uma rede tão extensa de gasodutos, e é fácil organizar tie-ins, a partir dos quais o gás é fornecido para indústrias intensivas em energia, como estufas ou fábricas de tijolos. Em terceiro lugar, como no setor de energia elétrica, o grau de desgaste dos gasodutos é muito alto, de modo que o gás pode ser atribuído a perdas ou ao chamado desequilíbrio.

Orçamento: alimentador subsidiado sem fundo

É impossível avaliar a escala real do desvio de fundos orçamentários nas repúblicas do Cáucaso do Norte devido à variedade de esquemas implementados. Ao mesmo tempo, casos de corrupção de alto nível geralmente não dão uma ideia adequada do tamanho do roubado. Por exemplo, em fevereiro do ano passado, o motivo da prisão do primeiro-ministro do Daguestão Abdusamad Gamidov foi o desfalque identificado no setor imobiliário de apenas 30 milhões de rublos. Formalmente, este é um "tamanho especialmente grande", mas em comparação com a escala real de roubo de recursos orçamentários, é uma gota no oceano.

Outro famoso esquema de corte no orçamento do Daguestão é o registro de uma deficiência fictícia com o recebimento adicional de pensões por pessoas perfeitamente saudáveis. Em fevereiro, Shamil Ramazanov, chefe interino do bureau territorial de perícia médica e social, disse ao chefe da república, Vladimir Vasilyev, que após a verificação do reexame dos deficientes e a identificação daqueles que receberam a categoria indevidamente, eles conseguiu economizar cerca de 1 bilhão de rublos. Mas quanto foi pago para falsas deficiências antes de o esquema ser identificado, só podemos adivinhar.

O volume de fraude com o capital da matriz também não pode ser calculado com precisão. Só se pode argumentar que os esquemas de saque eram massivos - os anúncios correspondentes em Makhachkala ao mesmo tempo pendiam em todos os postes, e a clientela desses serviços nas regiões com a maior taxa de natalidade do país é mais do que suficiente. É por isso que

os presidentes dos chefes da administração regional do Fundo de Pensão no Cáucaso são considerados um dos mais lucrativos e há uma luta constante entre os clãs por eles

Ainda são populares no Distrito Federal do Norte do Cáucaso as violações aparentemente menores, como os registros na agricultura, que sobreviveram desde os tempos soviéticos. No entanto, sua escala agregada pode ser bastante impressionante - veja, por exemplo, a história sensacional do Daguestão com "aríetes de ar". Estatísticas agrícolas oficiais afirmam que há 4,5 milhões de ovelhas no Daguestão, mas estimativas independentes baseadas em dados de serviços veterinários dão a metade disso. Acréscimos significativos, segundo algumas informações, também estão no plantio de uvas. Essas atividades são estimuladas por subsídios, que estão sendo administrados de forma muito criativa no Cáucaso.

Talvez a partir desse quadro, delineado em traços muito gerais, haja a sensação de que não há outra economia além da economia paralela no Cáucaso do Norte, e todas as tentativas de superar a corrupção nesta região apenas levem à identificação de novas fraudes. Isso é parcialmente verdade. Mas o principal problema é que os negócios corruptos interferem principalmente nas empresas e empresários que estão tentando trabalhar com honestidade e consciência, e há muitos deles no Cáucaso - na agricultura, construção, comércio e outros setores.

Se falamos de sucessos incontestáveis na supressão de grandes centros da economia subterrânea, então aqui, em primeiro lugar, deve-se notar a liquidação de várias dezenas de pequenos bancos no Distrito Federal do Cáucaso do Norte, que se especializaram em saques de quantias gigantescas. Além disso, a limpeza bancária de toda a Rússia começou precisamente no Cáucaso. Mas, de modo geral, a eliminação da economia subterrânea no Cáucaso está apenas começando, e esse processo definitivamente não será simples.

Sofia Nezvanova