Banco camponês e povo do Império Russo

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificação: 2023-12-16 16:14

Em 10 de abril de 1883, o Peasant Land Bank começou a operar na Rússia. A nova instituição financeira foi chamada para resolver a questão fundiária, ajudando os camponeses a adquirirem terrenos de propriedade privada. Ao longo dos 35 anos de existência do banco, com sua ajuda, um terreno foi adquirido com uma área total de uma e meia Bulgária moderna, mas na escala do império czarista, isso acabou por não ser tanto. Sobre os sucessos e fracassos no trabalho de uma das maiores instituições de crédito da história da Rússia - no material RT.

Em 10 de abril de 1883, o Banco da Terra do Camponês começou a conceder empréstimos na Rússia, cujo regulamento foi aprovado pelo imperador Alexandre III um ano antes. Uma nova instituição financeira era necessária para resolver a questão fundiária. Era para ajudar os camponeses na aquisição de terrenos privados. Afinal, a reforma de 1861 não resolveu todos os problemas que a sociedade russa enfrentava.

Grátis, mas não totalmente

Na Rússia, como em vários outros estados da Europa Oriental e também Central, a servidão atrasou-se por muito tempo e foi um sério freio ao desenvolvimento socioeconômico do país.

“Nos últimos 20 anos, começaram a surgir obras cujos autores tentam comprovar a eficácia do sistema de servidão e a ausência de fundamentos para a realização da reforma camponesa. Isso é um absurdo , disse Valentin Shelokhaev, funcionário-chefe do Instituto de História Russa da Academia Russa de Ciências, Doutor em Ciências Históricas, em uma entrevista à RT.

Segundo o especialista, em uma situação em que uma parte significativa da população do país estava privada de todos os direitos e liberdades fundamentais, o Estado não conseguiu desenvolver a economia de forma efetiva. As pessoas não estavam interessadas na medida devida nos resultados de seu trabalho.

"Como resultado da reforma de 1861, os camponeses receberam mobilidade, o que liberou enormes forças de mercado", explicou o ex-vice-ministro da Agricultura da Federação Russa, Doutor em Economia, Leonid Kholod, da RT.

Mas mesmo depois da reforma de 1861, os camponeses, de fato, não se tornaram completamente livres. Até 1903, eles não podiam determinar seu destino sem a aprovação da comunidade rural, e até 1905-1907 pagaram aos proprietários um “resgate” por uma terra várias vezes superior ao seu valor real. Além disso, devido à falta de recursos gratuitos, o camponês não tinha condições de adquirir um terreno adequado para ele cultivar. E a falta de terras desvalorizou significativamente o status de sua liberdade pessoal, consolidando a real dependência de latifundiários e conterrâneos ricos que conseguiram adquirir grandes lotes.

Diante dessa situação, o banco iniciou seu trabalho, o que deu aos camponeses a chance de pessoas parcialmente livres se transformarem em proprietários independentes.

Por "hipoteca" de acordo com a ordem anterior

Os empréstimos na Rússia surgiram muito antes da reforma de 1861. Os fundos emprestados para o "arranjo de propriedades" começaram a ser emitidos por iniciativa da Imperatriz Elizabeth Petrovna em meados do século 18 - mais de cem anos antes dos eventos descritos.

Mas esses empréstimos estavam disponíveis apenas para representantes de propriedades privilegiadas. Além disso, a disciplina de pagamento dos proprietários de terras russos não era adequada e os empréstimos se desenvolveram lentamente.

A reforma camponesa mudou dramaticamente a situação. Milhões de pessoas apareceram no país que precisavam desesperadamente de fundos para se levantar. Considerando que os camponeses até mesmo recorreram ativamente a empréstimos de curto prazo em bancos rurais e caixas econômicas, as autoridades chegaram à conclusão de que seria aconselhável criar uma instituição financeira que pudesse fornecer às pessoas por um longo tempo quantias significativas de dinheiro suficiente para comprar. lotes de terreno.

O czar também apoiou a ideia. No projeto, que foi desenvolvido pelos Ministros da Administração Interna (Nikolai Ignatiev), Propriedade do Estado (Mikhail Ostrovsky) e Fazenda (Nikolai Bunge), Alexandre III, após discussão no Conselho de Estado, emitiu um visto: “Portanto, para ser."

O banco camponês estava sob a administração do Ministério das Finanças. Para seu dispositivo, 500 mil rublos foram alocados com os fundos do Banco do Estado. Inicialmente, consistia em apenas nove ramos. O empréstimo poderia ser concedido por um período de 24,5 a 34,5 anos. Os fundos foram alocados em 7, 5-8, 5% ao ano e não podem ser mais do que 80-90% do valor de avaliação do local adquirido. As autoridades acreditavam que os camponeses, tendo economizado pessoalmente parte do dinheiro para comprar terras, seriam mais responsáveis em seu uso.

Porém, na prática, cobrar até mesmo essa soma, sem ter cota própria, para uma parte significativa dos servos recentes era uma tarefa completamente insuportável.

E, na prática, o banco nos primeiros anos de existência trabalhou principalmente com associações camponesas - comunidades e parcerias. O Banco Camponês atraiu recursos com a emissão de títulos com rentabilidade de 5,5%, que foram vendidos por intermédio do Banco do Estado em bolsa.

No caso de o devedor não pagar ao banco em dia, uma multa de 0,5% do valor devido por mês foi cobrada dele. Não foram cobrados juros de multa se a fazenda camponesa sofreu um desastre natural. Nesse caso, o mutuário poderia ter o direito de adiar o pagamento por dois anos.

A nova instituição financeira desenvolveu-se muito rapidamente. Em 1895, 41 agências do Peasant Bank foram abertas na Rússia. Nessa época, ele havia emitido quase 15 mil empréstimos para um total de 82,4 milhões de rublos. na segurança de 2,4 milhões de acres de terra. Já na última década do século XIX, respondia por 3,8% dos empréstimos hipotecários emitidos no país em dinheiro e 4,5% em terrenos. Cerca de 12% de todas as transações hipotecárias foram feitas por meio dele.

Em 1895, Sergei Witte, então Ministro das Finanças, concedeu ao banco o direito exclusivo de adquirir os terrenos vendidos pelos proprietários, formando um fundo de terras próprio, para depois vendê-lo aos camponeses. Assim, o Ministério da Fazenda lutou contra as atividades de especuladores que buscavam comprar por preços baixos as propriedades nobres para, então, criar uma corrida pela terra e obter superlucros.

Em 1906, com a participação do banco, foram vendidos cerca de 9 milhões de hectares de terreno (o que corresponde a quase toda a área do Portugal moderno).

Suas operações responderam por mais de 60% do aumento total da área de propriedade da terra camponesa desde 1883. Em 1905, quase 30% dos empréstimos hipotecários do país eram emitidos pelo Banco Camponês.

No entanto, a posição do campesinato na Rússia, apesar de todos os esforços do Ministério das Finanças, continuou difícil. No final do século XIX e início do século XX, mais de um terço dos camponeses não podiam pagar o resgate aos seus proprietários. Segundo o marechal Joseph Gurko, no final do século 19, cerca de 40% das pessoas de famílias camponesas do exército comeram carne pela primeira vez na vida. De 1860 a 1900, o número da população do país aumentou acentuadamente, como resultado a área de loteamento camponês foi reduzida aproximadamente à metade. Tudo isso levou à agitação de 1905-1907 e, como resultado, às reformas agrárias.

Reforma Stolypin

No início da primeira revolução russa, Pyotr Stolypin era o governador da região de Saratov, em cujo território ocorreu uma das maiores agitações camponesas da Rússia, portanto ele era versado em suas causas. Quando em 1906 Stolypin foi nomeado Ministro do Interior, e depois também Presidente do Conselho de Ministros da Rússia, ele já tinha seu próprio programa de medidas a serem tomadas para resolver os problemas do campesinato. No verão de 1906, ele iniciou uma reforma em larga escala, na qual um papel importante foi atribuído ao Banco Camponês.

“Foi raro aquele caso em que as reformas no país foram feitas para alegria de todos. Por exemplo, a esgrima e a industrialização na Inglaterra provaram ser muito dolorosas para o povo. As reformas Stolypin, ao contrário, geralmente corresponderam às aspirações do povo , disse Leonid Kholod à RT.

Após a expansão dos direitos civis dos camponeses e a decisão de vender-lhes terras do Estado, eles também receberam o direito de propriedade de suas terras comunais.

O banco camponês recebeu ordens de conceder empréstimos mais ativamente e comprar terras nobres. Nesse ínterim, o banco recebeu terras do Estado para vender aos camponeses. Os empréstimos a camponeses sem-terra e pobres foram autorizados a emitir não a 80-90%, como antes, mas imediatamente a 100% do valor do terreno. O banco teve que ajudar os camponeses que se mudaram para novas terras a pagar pelos antigos terrenos, alocando dinheiro para isso na garantia de novos lotes.

Em 1906-1908, as prioridades do Banco Camponês foram completamente revistas. Ele praticamente parou de trabalhar com sociedades e parcerias e agora creditava principalmente a proprietários individuais.

Em 1915, o Peasant Bank já ocupava o primeiro lugar no Império Russo, tanto em número de empréstimos hipotecários emitidos quanto em volume. Representou quase 75% do número total de empréstimos concedidos. Ao longo de todo o período de sua existência, concedeu empréstimos para a compra de quase 16 milhões de acres de terra, o que corresponde aproximadamente a um ano e meio do total de territórios da moderna Bulgária.

No entanto, as reformas agrárias de Stolypin e as atividades do Peasant Bank não se tornaram uma panaceia para todos os problemas socioeconômicos da Rússia.

Os especialistas divergem hoje quanto ao quão razoáveis essas transformações eram.

“Stolypin era um monarquista. E em primeiro lugar para ele não foram as transformações econômicas, mas a estabilidade do regime czarista , o economista Nikita Krichevsky expressou sua opinião em uma conversa com a RT.

Em sua opinião, as reformas deveriam ter sido dirigidas não para aumentar a área de terras camponesas, mas para aumentar a eficiência da produção agrícola, que na Rússia era menor do que em outros países. Segundo os cálculos de Krichevsky, a ampliação mecânica das parcelas camponesas não surtiu o efeito esperado, cerca de um milhão e meio das fazendas ampliadas faliram e os camponeses se juntaram às fileiras dos trabalhadores sem terra e dos proletários urbanos.

Leonid Kholod, ao contrário, acredita que as reformas Stolypin permitiram que o setor agrário russo se desenvolvesse na direção certa, e simplesmente não houve tempo suficiente para sua plena implementação - a revolução, que levou aos processos que ocorreram entre o proletariado, não o campesinato, interferiu.

“Stolypin era um bom executivo de negócios, mas você não pode pular acima da sua cabeça”, observou Valentin Shelokhaev em uma entrevista à RT. Em sua opinião, é preciso ser realista na avaliação das reformas agrárias e da atuação do Banco Camponês.

“O país tinha um certo orçamento, do qual era necessário não só comprar terras e emprestar aos camponeses para a compra, mas também custear a defesa, a saúde, a educação. Eles alocaram tanto dinheiro quanto puderam, não havia outro lugar para levá-lo. Não se pode dizer que o governo não quisesse resolver os problemas dos camponeses - o fez e fez certas reformas corretas, mas nessas condições não poderia fazer mais. Hoje, alguns pesquisadores pegam um fator e tentam provar que tudo era ruim na Rússia do início do século XX, ou, ao contrário, apenas bom. Esta é uma abordagem não científica. É necessário olhar o problema de forma abrangente e, a partir disso, responder à pergunta por que as reformas não funcionaram, por que a revolução aconteceu. Quão confortável era a vida para as pessoas? Ele normalmente poderia estudar, ser tratado, comer, adquirir novas tecnologias no exterior? Muitos fatores levaram à revolução. Até agora, eles não foram totalmente investigados”, resumiu Valentin Shelokhaev.