Expondo a escala da extração ilegal de madeira na floresta russa

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificação: 2023-12-16 16:14

A Câmara de Contas da Federação Russa realizou uma auditoria em larga escala sobre a eficiência do uso dos recursos florestais no país. Descobriu-se que a escala da extração ilegal de madeira é de cerca de 11-13 bilhões de rublos anualmente - tais danos à economia do país são inaceitáveis.

De fato, a quantia anunciada é incrível, com tamanha escala de roubos em dez anos a Sibéria pode se transformar em uma estepe. Mas o principal é que o estado não consegue impedir essas mudas. E se você estudar cuidadosamente os materiais apresentados pela Câmara de Contas sobre os detalhes do sistema estadual de silvicultura, poderá tirar conclusões que não estão particularmente tentando suprimir.

É extremamente simples certificar-se de que os números expressos estão corretos: basta estudar a fotografia de satélite da região de Irkutsk. Todos eles são pequenos retângulos claros no meio de um fundo verde, formando um mosaico caprichoso. Estas são as áreas onde as árvores desapareceram.

O relatório afirma que apenas na região de Irkutsk em 2018, cerca de metade da derrubada foi ilegal, e os danos ao estado chegaram a 4,45 bilhões de rublos.

As tecnologias de satélite não permitem rastrear em que direção a floresta é transportada, Mas se você acreditar nas informações fornecidas pelo Serviço Federal de Alfândega, a maior parte da madeira vai para a China. Lá ele é processado em serrarias locais, móveis são feitos com ele e a maior parte é trazida de volta para a Rússia e vendida, obtendo lucro com isso.

O segundo esquema identificado é o abate e remoção não de pinheiros ou lariços comuns, mas de madeiras valiosas, que existem em grande quantidade. Os chineses não processam essa floresta, mas imediatamente a vendem para outros países. O benefício da diferença de custo é maior do que na fabricação e comercialização de móveis. O único perdedor é a Rússia, que está perdendo grandes volumes de madeira valiosa.

Conforme se depreende dos materiais da investigação, a região de Irkutsk é a líder em termos de escala de extração ilegal de madeira. No entanto, em outras regiões vizinhas à China, eles são, mas não em tais quantidades.

Quanta floresta está sendo cortada ilegalmente?

A madeira constitui uma parte significativa da estrutura de exportação do nosso país.

Se olharmos para a Sibéria separadamente, onde está a maior parte da floresta, então de 39 a 61% do volume total de exportação são produtos do complexo da indústria madeireira. No Território Trans-Baikal, a participação das exportações de madeira está se aproximando de 100%. A região não vende mais nada para o exterior - apenas madeira.

A conclusão sobre a extração ilegal de madeira foi feita com base em cálculos elementares: os auditores simplesmente compararam os dados oficiais do Ministério de Recursos Naturais sobre o volume de madeira extraída com os dados oficiais dos funcionários alfandegários sobre a madeira embarcada para exportação.

No Território Trans-Baikal, tais proporções interessantes foram encontradas:

• em 2016, foram adquiridos 992,3 mil metros cúbicos e destinados à exportação 1.407,9 mil metros cúbicos - 1,42 vezes mais;
• em 2017 foram colhidos 990,1 mil metros cúbicos, e expedidos 1.735,9 mil metros cúbicos - 1,75 vezes mais;
• em 2018, foram colhidos 936,2 mil metros cúbicos e, em 1809, 9 mil metros cúbicos foram embarcados para exportação - quase 2 vezes mais.

Esses números mostram claramente que o número de extração ilegal de madeira na Sibéria está aumentando rapidamente e que a madeira extraída ilegalmente é de fato exportada em grandes volumes para a China.

Por meio de quais "buracos" a madeira roubada é exportada da Rússia para o exterior?

A Câmara de Contas não pode responder a esta questão, uma vez que não exerce atividades operacionais e investigações. Mas ela aponta os “pontos fracos” da contabilidade e do controle do movimento florestal pelo estado, que não estão suficientemente fortalecidos.

O primeiro local é o Ministério da Indústria e Comércio. O Ministério emite licenças de exportação de madeira no âmbito de cotas, mas não verifica a legalidade das transações com madeira, uma vez que tal obrigação não é legalmente atribuída ao Ministério da Indústria e Comércio. "Como resultado, dentro da estrutura das cotas tarifárias, os volumes de exportação podem incluir madeira extraída ilegalmente como o recurso mais barato para os participantes da atividade econômica estrangeira."

O segundo "ponto delicado" é o LesEGAIS, um sistema automatizado estadual unificado para contabilizar a madeira e as transações com ela. Foi colocado em operação pela Rosleskhoz em 2016, por meio dele o controle é realizado em todas as etapas do movimento florestal.

“Durante a operação do LesEGAIS, foram reveladas várias lacunas significativas”, afirma a Câmara de Contas. - Atualmente, não há possibilidade de interação entre os sistemas de informação do Serviço de Impostos Federal da Rússia, Serviço de Alfândega Federal da Rússia, Ministério da Indústria e Comércio da Rússia, Ministério de Assuntos Internos da Rússia, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, outros autoridades executivas interessadas e LesEGAIS utilizando um sistema unificado de interação eletrônica interdepartamental, bem como mecanismos de rastreamento dos volumes de madeira no momento da colheita e dos volumes de madeira especificados no contrato de comércio exterior, permitindo que as autoridades de controle verifiquem a cadeia de abastecimento em um maneira automatizada."

Além disso, não há informações sobre o transporte de madeira no sistema LesEGAIS. Por causa disso, é impossível controlar o volume de madeira desde o local da colheita até o local de consumo, de forma que esses volumes podem aumentar facilmente no caminho.

O controle sobre o volume de negócios de espécies valiosas de madeira (olmo, olmo, olmo, nogueira, bordo, etc.), para o qual existe uma demanda crescente, também não está organizado em LesEGAIS. Essas raças são despersonalizadas - registradas sob o rótulo “outras”. Eles são mais caros e devem ser monitorados separadamente.

O terceiro lugar "delicado" são os costumes. Não existe nenhuma lei que obrigue os funcionários aduaneiros a verificar a legalidade da madeira exportada. Portanto, eles agem de acordo com o seu estado de espírito: vão verificar ali, não vão verificar aqui.

E há um quarto lugar "delicado", onde a verificação da legalidade da origem da madeira exportada também deveria ser realizada, mas não realizada, - Rosprirodnadzor.

Uma categoria separada de madeira exportada são espécies valiosas que estão em perigo. Estes são carvalho mongol, freixo manchu, pinheiro coreano.

Para transportá-los para o exterior, você precisa de uma autorização CITES. Rosprirodnadzor emite tais licenças. Ao mesmo tempo, o departamento deve garantir que a Rússia cumpra as condições da Convenção da CITES sobre o Comércio Internacional de Espécies Ameaçadas de Flora e Fauna.

Mas as licenças são emitidas por Rosprirodnadzor sem verificar a origem de espécies valiosas de madeira. Eles não são obrigados a fornecer documentos originais, “o que leva à falsificação de dados sobre a legalidade da origem da madeira”.

“De acordo com a Diretoria de Fronteira do FSB da Rússia para o Território de Primorsky, em 2016-2019, fatos de obtenção ilegal no Distrito Federal do Extremo Oriente por várias pessoas jurídicas de 34 mil autorizações CITES para a exportação de madeira (incluindo a ameaçada de extinção da Mongólia carvalho e freixo da Manchúria) foram estabelecidos na RPC.

De acordo com a estimativa da Administração de Fronteiras do FSB da Rússia para o Território de Primorsky, o volume de exportações ilegais para a China em 2016-2019 foi de cerca de 2 milhões de metros cúbicos de madeira valiosa, o que levou a danos econômicos ao estado até 86 bilhões de rublos e a remoção deste volume da madeira base tributária. Posteriormente, foi vendido por meio de bolsas de mercadorias disponíveis na RPC para os países da região da Ásia-Pacífico a um custo significativamente mais alto (até 10 vezes)."

Quem está derrubando nossa floresta - empresários russos ou estrangeiros?

Por exemplo, no território da região de Arkhangelsk, uma das principais participações do complexo da indústria madeireira, que inclui empresas madeireiras, são OJSC Ilim Group e LLC PKP Titan, com sede no exterior.

De acordo com o sistema SPARK-Interfax, o principal acionista do Grupo OJSC Ilim é a Ilim SA (Suíça), que detém 96,37% das ações da empresa, localizada na Suíça, em Genebra.

A organização principal da PKP Titan LLC é Shelbyville Enterprises Limited, localizada em Chipre, Limassol.

Existem 4 organizações no Território Trans-Baikal (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberian Forestry Company - Chita), que respondem por 57% do volume de colheita na borda de Zabaikalsky, criado com a participação de capital estrangeiro da República Popular da China.

Quem obtém as parcelas florestais para corte e como?

A área dos lotes florestais arrendados para colheita de madeira em 1º de janeiro de 2019 é de 168,4 milhões de hectares. Isso é muito - 14,7% da área total de todo o fundo florestal do nosso país.

O volume anual permitido de madeira retirada é de 269,2 milhões de metros cúbicos. Mas, segundo a Câmara de Contabilidade, não mais que 70% desse volume é oficialmente cortado.

Para arrendar um terreno para colheita de madeira, você precisa participar de um leilão e vencer a concorrência, oferecendo o preço de aluguel mais alto.

Os leilões são organizados pelos leshozes e pelas autoridades florestais regionais. Eles definem o preço inicial para o aluguel do terreno, anunciam a data do leilão e consideram os lances dos participantes.

Se houver apenas um participante, o leilão é declarado inválido e o contrato com o único licitante é celebrado com um preço inicial muito baixo.

Na vida, o vencedor de um leilão costuma ser conhecido com antecedência - mesmo antes de o leilão ser anunciado. O filho de um diretor florestal, por exemplo. Bem, ou alguma outra boa pessoa.

Os organizadores estão abrindo uma “rua verde” para ele, recusando outras inscrições sob pretextos formais, para que essa pessoa boa, como única participante, consiga o terreno desejado por um preço baixo.

“Como parte da auditoria nas entidades constituintes da Federação Russa, foi estabelecido que 40% dos leilões foram realizados com um único participante, como resultado os inquilinos pagam taxas mínimas por 1 metro cúbico de madeira, ainda vender madeira ao preço de mercado”, observa a Câmara de Contas.

Isso significa que 40% das parcelas para desmatamento são obtidas com o menor preço por “gente boa”, que ganha milhões com isso.

Bem, o estado perde a mesma quantidade de milhões nos mesmos 40% das parcelas.

Onde estão os silvicultores? Por que eles não estão protegendo a floresta?

Os silvicultores agora são chamados de inspetores florestais.

Em primeiro lugar, são poucos. Metade do valor que deveria ser. “Apesar da importância de resolver o problema de minimizar a extração ilegal de madeira, ponto 4 da lista de instruções do Presidente da Federação Russa de 31 de janeiro de 2017, que prevê o fornecimento do número de inspetores florestais estaduais de acordo com a floresta padrões de patrulha - pelo menos 40, 0 mil pessoas, não foram cumpridos.”

Não são 40 mil fiscais ao todo. Em 1º de julho de 2019, o número de inspetores florestais era de 21 mil.

Na região de Irkutsk, o quadro de inspetores é de 23,8%, no Trans-Baikal Territory - em 12%, na região de Arkhangelsk - em 13%, na região de Vologda - em 8%.

As pessoas não querem ir aos fiscais florestais, porque têm um salário baixo (no Território do Trans-Baikal, por exemplo, de 16 a 22 mil rublos), e têm que viver e trabalhar em uma espécie de “cordões distantes”. Lá não existe Internet, é impossível obter rapidamente as informações necessárias. Mas a carga - uau, o quê. Afinal, não é só patrulhar a sua área - o fiscal ainda tem muitas outras funções.

Em diferentes regiões, os locais de patrulhamento apresentam áreas diferentes centenas de vezes. De acordo com os padrões das regiões de Oryol, Kursk, Bryansk, um inspetor deve patrulhar 1 mil hectares, e na República de Sakha - 400 mil hectares.

É claro que uma pessoa não pode controlar 1 mil hectares ou 400 mil sem ter um SUV, um snowmobile e um ATV. Você não pode se locomover muito com os pés.

Mas os inspetores estão com problemas de transporte. Conforme apurou a Câmara de Contas, eles têm à disposição material velho e lixo.

Se o inspetor, mesmo assim, descobrir um abate ilegal em seu sítio, ele deve verificar os documentos de quem o pratica, retirar as ferramentas e transportá-las, entregá-las ao leshoz e lavrar uma ata.

Que vantagem ele tem para isso?

Os inspetores não têm armas. A lei deu a eles o direito de armas de serviço, mas ainda não foram implementadas. Portanto, eles estão desarmados.

A Câmara de Contas considera isso uma falha: inspetores florestais armados poderiam suprimir de maneira mais eficaz a extração ilegal de madeira. Embora também não em todos os casos.

Se um grupo de lenhadores "negros" opera em um lugar remoto com mais frequência, o que ele fará sozinho com eles, mesmo que tenha uma arma? Eles provavelmente também têm armas. Eles preferem fazer algo com ele.

Outro caso comum: na maioria das vezes não são lenhadores “negros” que operam, mas sim trabalhadores comuns do mesmo “homem bom” próximo à gestão do leshoz, que parece ter recebido legalmente um lote de terreno arrendado e ao mesmo tempo tempo decidiu cortar uma série de metros cúbicos adicionais.

O que o inspetor pode fazer neste caso? Desenhar um ato? Bem, sim - e amanhã ele será despedido. A liderança do leshoz, que aqueceu o "homem bom", dificilmente avaliará positivamente o zelo do inspetor.

O inspetor florestal é o elo mais fraco da cadeia alimentar florestal. Ele só pode "comer" alguém que é ainda mais fraco do que ele. E mais fracos do que ele são apenas os locais, que foram para a floresta para obter lenha de graça, e os trabalhadores árduos não correspondidos que aram os locais de extração de madeira para o proprietário.

Ele deve ser punido por extração ilegal de madeira. Mestre. Mas o inspetor não pode alcançá-lo.

A julgar pelos números da Câmara de Contas, os infratores flagrados pelos fiscais florestais são tão pobres que nem vale a pena multar.

“No Território de Primorsky, como resultado das violações detectadas durante as patrulhas florestais em 2018, os danos causados às florestas foram de 948,1 milhões de rublos, dos quais apenas 4,4 milhões (menos de 1%) foram voluntariamente indenizados. No tribunal, do valor total das reclamações de 84,6 milhões, 20,5 milhões de rublos (24% do valor das reclamações) foram recuperados.

No Território Trans-Baikal, foram revelados danos no valor de 298,3 milhões de rublos, 5,0 milhões (7%) foram voluntariamente indenizados. No tribunal, de um total de reclamações de 41,8 milhões, o dano foi recuperado no valor de 0,07 milhões de rublos. (Menos de 1%).

O principal problema do não cumprimento dos requisitos dos documentos executivos sobre a indemnização por danos na silvicultura é a incapacidade financeira dos devedores. A maioria dos infratores não possui rendimentos permanentes, bens móveis e imóveis sujeitos a inventário e apreensão, não possui contas bancárias ou conta com saldo zero de caixa”.

Os danos que esses infratores infligem ao estado são incomparáveis com os danos da extração ilegal de madeira realizada em escala industrial por grandes empresas comerciais.

Mas eles administram seus negócios em um nível onde os inspetores florestais só podem ser vistos através de uma lente de aumento - mesmo se estiverem armados.

É possível proteger as florestas de pilhagem?

A auditoria da Câmara de Contas “revelou a falta de informações confiáveis sobre o volume de colheita, giro e exportação de madeira no país. Esta informação difere nas entidades constituintes da Federação Russa, Rosleskhoz e Rosstat."

Essa é a resposta para a pergunta.

Se não houver informações confiáveis, é impossível proteger as florestas contra roubo. Não há nem mesmo o que falar aqui.

Para fechar este triste tópico, citaremos mais algumas conclusões da Câmara de Contas - apenas como informação para pensar o futuro dos nossos recursos florestais.