A Câmara de Contas classificou a auditoria de Skolkovo

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificação: 2023-12-16 16:14

O acordo trilateral entre a Fundação Skolkovo, o Instituto de Tecnologia de Massachusetts (MIT) e a organização autônoma sem fins lucrativos Instituto de Ciência e Tecnologia Skolkovo (SINT, Skoltech) foi concluído em violação da lei russa. Estas são as conclusões a que chegaram os auditores da Câmara de Contas, que no outono passado verificaram as atividades da Fundação Skolkovo. Além disso, o governo, em vez de financiar o cluster de inovação nacional, foi instruído a alocar 1,6 bilhão de rublos em doações ao Instituto de Tecnologia de Massachusetts. De acordo com o Izvestia, um número significativo de violações identificadas nas atividades de Skolkovo levou ao fato de que o Conselho de Contabilidade classificou os cheques desses auditores.

Em fevereiro deste ano, foi publicada uma breve mensagem no site da Câmara de Contas sobre a auditoria realizada pelos auditores à utilização de verbas do orçamento federal com o objetivo de criar e garantir o funcionamento do centro de inovação Skolkovo. Em seguida, os auditores observaram que 31,6 bilhões de rublos foram gastos em Skolkovo do orçamento. A auditoria mostrou que não há indicadores de metas específicos em subsídios para cidades inovadoras em relação ao momento de sua implementação. "Isso cria riscos de confiabilidade na avaliação da eficácia de seu uso", observou a joint venture, nenhum outro comentário foi publicado.

Segundo o Izvestia, o relatório dos auditores foi classificado como "Secreto" devido às violações identificadas no financiamento da Skolkovo.

- O relatório dos auditores de Skolkovo foi sigiloso e não chegou ao acesso público - afirmou uma fonte da Câmara de Contas. Segundo ele, os auditores foram pressionados: “O governo pressionou a joint venture e fez de tudo para que o relatório não fosse publicado e não se soubesse que o dinheiro do orçamento destinado a Skolkovo vai para os Estados Unidos na forma de subsídios do Instituto de Massachusetts. " Funcionários da joint venture confirmaram ao Izvestia que o relatório dessa inspeção é classificado como "Secreto".

O Izvestia conseguiu obter o relatório completo da inspeção de Skolkovo, incluindo a parte "secreta". Segundo os auditores, nos termos do acordo concluído em setembro de 2010 entre Skolkovo e MIT, o lado americano assumiu a responsabilidade de desenvolver um conceito para um instituto de pesquisa internacional e criar um "roteiro" correspondente, e o lado russo se comprometeu para compensar as despesas do MIT. Como resultado, de acordo com os auditores, o MIT recebeu US $ 7,5 milhões por esse trabalho, dos quais mais de US $ 5,5 milhões correspondem ao reembolso dos custos dos sócios americanos e US $ 2 milhões à remuneração do MIT. "Na versão inicial do acordo, era cerca de US $ 2,5 milhões, que o MIT deveria receber, mas depois o valor foi triplicado por meio de um acordo adicional concluído em março de 2011", disse a joint venture em um relatório.

“A capacidade de controlar as despesas da instituição americana foi virtualmente descartada”, afirmam os auditores.

Em outubro de 2011, foi firmado um novo acordo entre MIT, Skolkovo e SINT, onde outros valores já apareciam, mas o controle sobre as despesas do lado americano ainda não estava definido.

Segundo esse acordo, o fundo russo deve fornecer ao lado americano um financiamento no valor de US $ 302,5 milhões - diretamente ou por meio de terceiros. A maior parte do montante, US $ 152 milhões, era para aumentar a capacidade do MIT, e apenas US $ 150,5 milhões - para criar o Instituto Skolkovo de Ciência e Tecnologia. Ao mesmo tempo, o MIT tinha o direito de usar a primeira parte do montante que foi na forma de subsídio de apoio à sua discrição - incluindo para fins não relacionados com a cooperação com a Skolkovo. A segunda parte do valor também deve ser repassada pelo MIT na forma de doações. Segundo os auditores, o lado russo nem mesmo exigiu participação financeira do MIT no projeto. Se todos os $ 300 milhões foram alocados, os auditores não especificaram no relatório.

O montante total de recursos alocados para Skolkovo, que pode eventualmente ir para financiar a ciência americana, de acordo com seus dados, pode aumentar significativamente. Conforme observado no relatório confidencial, em 2011, o presidente russo Dmitry Medvedev instruiu o Ministério das Finanças a fornecer a Skolkovo fundos no valor de até 9 bilhões de rublos em 2011-2013. E um acordo adicional, datado de outubro de 2011, entre o Ministério das Finanças e Skolkovo, previa a alocação do MIT "no âmbito de atividades conjuntas" 1,6 bilhões de rublos.

Além disso, representantes da Câmara de Contas observaram que o acordo trilateral (entre MIT, Skolkovo e SINT), aprovado por Dmitry Medvedev (então presidente do país), era contrário à lei russa. “O acordo foi concluído apenas em inglês e não havia tradução desse documento no fundo, o que contradiz as normas da lei russa”, observaram os auditores.

Representantes da Câmara de Contas também se preocuparam com a possibilidade de uso descontrolado dos recursos alocados pelo lado americano.

A própria Skolkovo disse que o relatório sobre o evento de controlo aprovado pela Direcção da Câmara de Contas não continha quaisquer questionamentos sobre o actual acordo sobre a criação da Skoltech.

- Este documento não questiona a conformidade do acordo com o MIT com a legislação russa. Quanto ao momento e ao funcionamento da nossa própria universidade, o projeto está sendo implementado estritamente dentro da estrutura do plano aprovado”, disse Aleksandr Chernov, vice-presidente da Fundação Skolkovo, ao Izvestia. O MIT não respondeu ao pedido do Izvestia.

Ao mesmo tempo, Aleksey Sitnikov, vice-presidente de gestão e desenvolvimento do Instituto de Ciência e Tecnologia Skolkovo, confirmou que o acordo entre Skolkovo e o MIT foi assinado em inglês, mas não concordou com os auditores que isso era contrário à lei russa.

“Existe um tratado, é verdade. É assinado em inglês entre a Skoltech, MIT e a Fundação Skolkovo. Existe uma tradução juramentada do documento, mas o inglês é o idioma principal do contrato. Se houver uma discrepância entre as versões russa e inglesa, então, em nosso acordo, o idioma principal é o inglês. Isso não contradiz a legislação russa. Sitnikov observou que nenhum dos participantes do acordo trilateral fez comentários sobre questões relacionadas ao valor do contrato e eventuais pagamentos, uma vez que essas informações são confidenciais.

- Só posso dizer que o acordo não é um acordo de subvenção e um acordo sobre a prestação de serviços pagos, uma vez que o MIT é um NPO e não pode fornecer serviços comerciais. Este é um acordo de cooperação que descreve os esforços conjuntos para construir a Skoltech. O American Institute nos fornece assistência em uma série de áreas, que estão claramente indicadas no documento, e há um formulário de relatório acordado para ele, fornecido pelo MIT, - explica Sitnikov.

De acordo com especialistas, as alegações do departamento de controle podem complicar seriamente a parceria da cidade de inovação russa com o MIT e outros centros científicos estrangeiros, bem como agências de aplicação da lei de interesse, que podem começar a verificar a implementação do acordo e todos os circunstâncias de seu aparecimento.

“As ordens da Câmara de Contas no âmbito das suas atribuições são vinculativas, mas o principal nesta situação é se as atividades de Skolkovo causaram danos ao Estado ou não”, afirma o advogado Viktor Naumov.

Vladislav Isaev, analista da holding de investimentos Finam, observa que o acordo, independentemente de prejudicar ou não o lado russo, parecerá um "acordo sujo" do ponto de vista do establishment político americano. E isso, segundo ele, pode ser interrompido a qualquer momento. Nesse caso, Skolkovo perderá todo o dinheiro transferido para os americanos.

- O MIT concordou com este negócio devido à difícil situação financeira. Skolkovo deu uma espécie de "suborno" para obter em troca uma parceria tecnológica, diz o analista.

Segundo especialistas, esses pagamentos a cientistas americanos, feitos pela direção da Skolkovo, não têm sentido, já que ninguém nos Estados Unidos ou na Europa busca contribuir para o progresso científico e tecnológico da Rússia.

Em fevereiro de 2013, soube-se que o Comitê Investigativo da Rússia (TFR) estava conduzindo uma investigação por suspeita de apropriação indébita de fundos no centro de inovação Skolkovo. De acordo com os investigadores, 3,5 bilhões de rublos orçamentários destinados ao desenvolvimento da cidade científica, em vez de serem usados para os fins previstos, foram mantidos por muito tempo nas contas do Metcombank, cujo beneficiário final é Viktor Vekselberg, presidente do Fundação Skolkovo. Representantes do TFR suspeitam que o banco colocou o dinheiro em circulação, graças ao qual os interessados receberam lucros ilegais.