O que ou quem mantém a Rússia na OMC?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificação: 2023-12-16 16:14

Há cinco anos, a Rússia ingressou na Organização Mundial do Comércio. Assumindo os compromissos da OMC em 2012, esperávamos conquistar rapidamente as “alturas energéticas”, atrair bilhões de investimentos e, ao mesmo tempo, melhorar a qualidade e a competitividade dos bens e serviços russos, tendo recebido a chave para o livre comércio, mas não tínhamos portas amplas para os mercados ocidentais.

A Rússia começou a bater nas portas do International Trade Club na década de noventa, demorou dezenove anos para chegar a acordo sobre os documentos. Todo esse tempo, a questão da adesão à OMC tem sido objeto de sérias discussões nos círculos políticos e de especialistas russos.

Os economistas mais liberais, chefiados pelo ex-ministro das Finanças Alexei Kudrin, acreditavam que a adesão à OMC era uma condição necessária para o desenvolvimento da concorrência e da economia como um todo. Além disso, acreditava ele, ingressar nessa organização até certo ponto compensará as reformas econômicas insuficientes, e o Estado poderá apelar às regras da OMC para proteger seus próprios interesses econômicos.

Os oponentes da adesão da Rússia à OMC observaram o despreparo da economia russa para competir em nível global e argumentaram sobre a necessidade de proteger seus produtores. Afinal, Moscou foi obrigada a anular as tarifas comerciais sobre a carne. Os estrangeiros também não se contentaram com os preços baixos do gás e da eletricidade na Rússia, assistência à agricultura, que chamaram de forma oculta de subsídio aos nossos produtores, graças à qual teriam supostamente uma vantagem injusta sobre os concorrentes.

Ao apresentar tais demandas, os países membros da OMC queriam ter acesso quase aberto ao nosso mercado interno, praticamente sem tarifas, para esmagar a produção agrícola, assim como uma indústria já não competitiva.

Afinal, tanto os Estados Unidos quanto a União Européia protegem seus produtores de todos os lados por meio de taxas externas, subsídios e medidas puramente proibitivas.

Conseguimos barganhar algumas coisas ao aderir à OMC. Foram estabelecidas cotas para o fornecimento de determinados tipos de produtos cárneos, dentro dos quais não incide o imposto, foi acertado um limite de apoio estatal de até US $ 9 bilhões ao ano (com redução gradativa para US $ 4,4 bilhões até 2018) Mas, em troca, tive de concordar com outras condições escravizadoras, cujas consequências não tardaram a chegar.

Nos termos do acordo com a OMC, a Rússia ainda se encontra em transição e se encaminha para cumprir todas as obrigações assumidas. Mas hoje podemos dizer que a adesão à OMC fez seus próprios ajustes ao estado da economia doméstica. E não com um sinal positivo, como queriam os governantes, mas, pelo contrário.

No estudo da Universidade Estadual de Economia de São Petersburgo sobre a adesão da Rússia à OMC, afirma-se que, como resultado da adesão a esta organização, a especialização em matérias-primas aumentou e fomos impedidos de entrar nos mercados de indústrias de alta tecnologia. Concorrentes estrangeiros mais fortes começaram a absorver facilmente os produtores russos; devido à equalização dos preços domésticos e mundiais dos recursos energéticos, os produtos domésticos aumentaram de preço; A um ritmo sem precedentes, o capital é exportado do país por meio das subsidiárias de grandes corporações ocidentais que se instalaram em nosso país.

O maior dano à economia foi causado nem mesmo pela adesão à OMC em si, mas pelas concessões unilaterais que nossos funcionários se apressaram em fazer muito antes da assinatura do protocolo oficial. Como, diga-me, pode nosso agrário competir com um produtor de frutas vermelhas turco, se ele pode livremente tomar um empréstimo para desenvolvimento a 2%, e o nosso - a 20-25%, na melhor das hipóteses - a 6,5% subsidiado? Além disso, muitas vezes os exportadores para o exterior estão total ou parcialmente isentos de impostos, apenas porque geram empregos e trazem lucros para o país. Por algum motivo, esta condição não é levada em consideração em nosso país.

De acordo com as estimativas do centro analítico "WTO-inform", ao longo dos anos de adesão à OMC, o orçamento federal perdeu 871 bilhões de rublos, e tendo em conta o efeito multiplicador - de 12 a 14 trilhões de rublos.

Os mais afetados foram a engenharia mecânica (a produção caiu 14%), a indústria leve (9%) e a marcenaria (5%). A engenharia agrícola em dois anos também foi quase completamente suplantada pelos fabricantes americanos e europeus. Por outro lado, os volumes dos serviços financeiros, da produção de petróleo e gás e da indústria do carvão foram os que mais cresceram.

As exportações de madeira não processada e madeira bruta aumentaram. As tarifas de gás e eletricidade devido à “equalização de preços” aumentaram 80% até 2017, enquanto os rendimentos da população caíram 10-12% em comparação com 2012. Ao mesmo tempo, os nossos parceiros na OMC declaram que a política comercial russa está a prejudicar a economia europeia.

Não havia necessidade de esperar por outro. Ainda mais hoje, em meio ao endurecimento das sanções anti-russas. Como observam os analistas, as medidas restritivas aplicadas à Rússia estão em conflito direto com os princípios da OMC. E isso nos permite dizer que as possibilidades de adesão a essa organização em um futuro próximo dificilmente nos proporcionarão as preferências econômicas esperadas.

Assim que a Rússia tenta defender seus direitos e interesses, não é ouvida. Assim que a OMC apontou as medidas restritivas das sanções impostas ao nosso país, seguiu-se imediatamente o repúdio. Ou veja o caso dos porcos europeus. Seus suprimentos para a Rússia são limitados devido a surtos de peste suína africana (FSA) na Polônia e na Lituânia. Mas, na OMC, nossas proibições de carne suína suspeita eram de alguma forma consideradas discriminatórias e não atendiam aos requisitos do Bureau Internacional de Epizootias.

Sob pressão de parceiros estrangeiros, a Rússia parece estar pronta para ceder. Neste verão, o Ministério do Desenvolvimento Econômico e Comércio informou que a maior parte das tarifas que aparecem na disputa com a União Européia já foram reduzidas e o restante será resolvido em breve.

Ao ingressar na OMC, a Rússia aprendeu uma boa lição com o óleo de palma, refrigeradores importados, papel e carne de porco inundando nossos mercados.

O que nos faz curvar ou fazer concessões infinitas? Em primeiro lugar, os termos de troca que o Estado assumiu ao aderir à OMC, e a incapacidade de nossa legislação de proteger o mercado interno, permanecendo dentro das regras do International Trade Club.

Um exemplo de como foi necessário se preparar para a entrada de uma organização comercial é a China, que conseguiu se encaixar rapidamente no sistema da OMC e agora está reivindicando os primeiros papéis, expulsando os Estados Unidos e seus aliados dos mercados. Isso se tornou possível, em primeiro lugar, porque a RPC, ao contrário de nós, foi para o International Trade Club, não dando sorteio, mas criando uma indústria e uma agricultura desenvolvidas. Os chineses construíram mais de 600 fábricas de exportação poderosas, tiveram sucesso em logística e sistema financeiro e de crédito. Além disso, tudo isso foi feito com o apoio de um fabricante nacional.

A Rússia, por outro lado, entrou na OMC com outra capacidade. Fomos levados para o clube comercial entre os países em desenvolvimento e subdesenvolvidos com uma economia de matéria-prima.

Durante os 19 anos em que estávamos nos preparando para a adesão à OMC, foi possível calcular e adotar condições de tributação adequadas que nos permitiriam competir em igualdade de condições com os fabricantes mundiais, desenvolver um sistema de compras governamentais e leasing, criar nosso próprio sistema de padrões e normas que acomodariam os concorrentes ocidentais. … Nada disso foi feito.

Ao mesmo tempo, desde os primeiros dias da adesão da Rússia à OMC, nossos parceiros ocidentais agiram com confiança, arrogância e, às vezes, até agressividade. Assim, por exemplo, tendo concebido para fechar seu mercado interno de aeronaves estrangeiras, os países europeus introduziram requisitos para o ruído do motor. Como resultado, nossas aeronaves, que não atendiam a esses requisitos, saíram do mercado em primeiro lugar. Assim, os requisitos formais da OMC foram atendidos e o mercado europeu foi isolado dos concorrentes.

A OMC, como qualquer outra organização internacional, está sujeita à influência de grupos de lobby dos maiores estados e, portanto, apenas os representantes dos países ocidentais desenvolvidos sempre ganham.

Aliás, esse recurso ficou “surpreso” ao ser descoberto pelo ganhador do Prêmio Nobel, ex-vice-presidente sênior do Banco Mundial, Joseph Stieglitz.

Hoje a Rússia está envolvida em dez casos, cada um dos quais pode custar até US $ 2 milhões. Portanto, as esperanças de que os instrumentos da OMC pudessem ser usados para a defesa contra as sanções dos EUA ruíram.

Mas vale a pena se desesperar? As sanções que limitam a penetração e as ações das corporações ocidentais no mercado russo ainda estão jogando a nosso favor. Nos últimos anos, a agricultura cresceu decentemente: as prateleiras das lojas estão cheias de carne doméstica, as colheitas de grãos estão batendo recordes pós-soviéticos. A exportação de produtos agrícolas está crescendo: exportamos nossos produtos alimentícios para o exterior por US $ 18 bilhões. Nossos campos têm seus próprios tratores e colheitadeiras, substituindo os alemães "John Deers" e "Ursus". De nossos aeródromos, cada vez com mais frequência, não são os Boeings que decolam, mas os aviões domésticos, os mais novos carros VAZ estão voltando para a Europa.

Os analistas estão falando sobre o fato de que a OMC está agora em uma crise profunda. Tanto os países em desenvolvimento quanto os Estados Unidos estão insatisfeitos com isso. Os primeiros não estão convencidos de que ainda não tenha surgido uma solução aceitável no âmbito da chamada Rodada de Doha de negociações sobre o comércio agrícola. E os Estados Unidos não conseguem aceitar o fato de que a OMC impõe restrições a eles.

A favor dessa organização está o fato de que, após a crise, o comércio internacional caiu drasticamente. Agora, ele está crescendo duas vezes mais devagar do que o PIB mundial. O comércio é restringido por várias restrições de importação relacionadas a investigações anti-dumping, diferenças políticas ou questões de segurança, cujo número quadruplicou em 2017 em comparação com 2008. No início de 2017, havia 1.200 dessas restrições nos países do G20. E com a chegada ao poder de Donald Trump nos Estados Unidos, o perigo de um aumento das medidas protecionistas só se intensificou.

Os analistas começaram a falar sobre o fato de que a OMC pode em breve ser substituída pelas Parcerias Transatlântica e Transpacífica com o papel de liderança dos Estados Unidos.

O que nos mantém na OMC? Não é hora de reconsiderarmos os termos de participação no "clube do comércio" e pensar: essa organização é realmente necessária para a Rússia?

Devemos nós, um país autossuficiente, 95% dotado de recursos naturais e sem perder potencial científico e técnico, permanecer no clube comercial como enteado?

A Rússia participa de estruturas comerciais e políticas muito mais democráticas e independentes - desde a união aduaneira até a Organização de Cooperação de Xangai e o espaço econômico emergente da Eurásia. Por que escolher o pior cenário possível?