BUROCRACIA

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificação: 2023-12-16 16:14

O século XIX é caracterizado como o século do progresso técnico e do amplo desenvolvimento das ciências naturais. O mesmo século deu novas definições às formas de vida social. Formou-se o sistema de gestão nos países desenvolvidos, França, Alemanha foi chamado - burocracia … Combinação de palavras francesas e gregas: (bureau) - bureau, escrivaninha, estudo e (cratia) - poder, poder - em russo - o poder da mesa.

Foi no século 19 que o regime burocrático se desenvolveu mais plenamente. Este é um sistema de governo inerente aos Estados exploradores, caracterizado pelo completo isolamento da vida do povo e pela imposição despótica de métodos de governo estranhos aos seus interesses. A burocracia consiste no fato de que a classe exploradora dominante exerce seu poder por meio de seus protegidos - funcionários que formam uma burocracia - uma casta fechada especial separada das massas, posicionando-se acima das massas dos privilegiados.

A burocracia não está diretamente relacionada a esta ou aquela forma de governo. O sistema liberal democrático e a república parlamentarista, na mesma medida, criam e alimentam a burocracia. A monarquia absoluta a protege e conta com ela. Em geral, a burocracia no sentido político da palavra deve ser diferenciada do sistema burocrático.

Nesse sentido, burocracia se refere ao domínio de uma classe de funcionários profissionais. A burocracia é um dos tipos de oligarquia, segundo Aristóteles - forma pervertida de dominação … A burocracia é o domínio autossuficiente de funcionários no interesse não de todo o estado, mas apenas da classe dominante. Portanto, a burocracia é divorciada do povo e igualmente alheia a todas as suas classes: a nobreza, que inveja e não defende seus privilégios históricos, as classes industriais e empresariais, porque não conhece as necessidades da circulação civil, não conhece preocupam-se com os interesses do desenvolvimento do progresso, as pessoas comuns, porque ela é hostil à reforma social.

As propriedades negativas da burocracia são explicadas, precisamente, por seu caráter autossuficiente, por sua organização de classe e propósito. Daí o isolamento de casta da burocracia; o desprezo dela por "Não funcionários", portanto - ignorância da vida real, rotina e formalismo, regulamentos mesquinhos e suspeita policial, uma atitude negativa em relação à iniciativa e iniciativa públicas.

Em O 18 de Brumário de Luís Bonaparte, Karl Marx fala da organização burocrática e militar criada pela burguesia francesa como esta monstruosa organismo - um parasita, enlaçando, como uma rede, todo o corpo da monarquia autocrática, organização ainda mais fortalecida por Napoleão, escreveu: "Todos os golpes melhoraram esta máquina, em vez de quebrá-la." (K. Marx e F. Engels, Izbr. Prod., Vol. 1, 1948, p. 292).

O sistema burocrático, em sua forma moderna, foi criado por Napoleão. Exigindo dos executores submissão incondicional à sua vontade, Napoleão, à frente de cada departamento, colocava pessoas responsáveis perante ele por sua parte e, portanto, dominando apenas por sua parte.

O sistema burocrático era a exigência daquele espírito militar, a disciplina que Napoleão conseguiu introduzir em sua administração, seus ministros e prefeitos deviam comandar e obedecer, como um comandante regimental obedece a seu superior e comanda seus subordinados.

A burocracia é um fenômeno histórico. Suas formas mudaram em conexão com a mudança nas formações socioeconômicas exploradoras, mas sua essência sempre permaneceu opressora, sem levar em conta os interesses do Estado e do povo. Entendem por burocrata um funcionário que tem muito ciúme de seu poder, porque a própria burocracia consiste, entre outras coisas, em levantar a autoridade exclusiva do funcionário. Em sua hierarquia, ele é um rei e um deus.

O desenvolvimento histórico da Rússia, no mesmo período, o curso da administração do Estado, foi "emprestado", com um olhar para o Ocidente, refletiu as mesmas mudanças socioeconômicas do Ocidente e, portanto, apresenta muitas características até mesmo externamente semelhantes com História francesa, por exemplo, burocracia.

Nossos primeiros oficiais escriturários Os séculos 15 - 16, como a própria palavra mostra, foram tirados do baixo clero ("clero", "clero" - o menor ministro do culto da Igreja Ortodoxa), e em seu status social eram próximos aos escravos: em testamentos principescos, encontramos funcionários entre os que foram libertados à vontade.

Como foi o caso no Ocidente, o papel da burocracia cresceu com o crescimento da economia monetária e o surgimento do capital comercial. Como lá, a nobreza feudal odiava a burocracia, que já sob Grozny contou como o Grão-duque de Moscou tinha novas pessoas de confiança - escriturários que "Eles o alimentam com metade (de sua renda) e levam metade para eles" … E já sob os sucessores diretos de Grozny, havia escriturários (os irmãos Shchelkalov) em Moscou, que eram os maiores acionistas da empresa comercial inglesa e que pareciam aos estrangeiros, em termos de sua influência, verdadeiros "reis".

Este tipo de balconistas já faziam parte da boyar duma e, embora ocupassem formalmente o último lugar nela, nem sequer se sentavam nela, apenas ficavam em suas reuniões, de fato, eram os membros mais influentes dela: com a ajuda do "escrivão da duma" Shchelkalova - Boris Godunov tornou-se czar, "escrivão da Duma" dos mercadores Fyodor Andropov sob Vladislav

governou o estado de Moscou. Nessa época, os “novos” nobres de boa procedência já se preocupavam com os lugares clericais, não se envergonhando do fato de o escriturário ser um “mau posto”, indigno de uma pessoa bem nascida.

Junto com o clero, o escrivão da época foi a primeira intelectualidade russa: temos a história do Tempo das Perturbações, escrita pelo escrivão Ivan Timofeev. O estilo deste trabalho sugeriu a V. O. Klyuchevsky que Timofeev estava pensando em latim; em todo caso, seus contemporâneos do mesmo círculo sabiam não apenas latim, mas também grego. Mais tarde, o escrivão Kotoshikhin dá uma das descrições mais notáveis do estado de Moscou.

O florescimento do capitalismo mercantil de Moscou no século XVII. o crescimento da burocracia de Moscou deveria ter sido fortemente impulsionado para a frente. Reclamações do Zemsky Sobor em 1642 sobre o domínio dos funcionários que construíram a si mesmos "Mansões de pedra de tal forma que é inconveniente dizer" (uma amostra de tal coro, antes da revolução, estava na barragem de Bersenevskaya do Rio Moscou, era ocupada pelo Instituto de Culturas Étnicas dos Povos do Oriente, e no século 17 a casa foi construída pelo escrivão Merkulov e era um edifício bastante modesto nesses termos).

Assim, o aparecimento entre as ordens de Moscou de uma ordem de assuntos secretos puramente burocráticos, onde tudo estava nas mãos de escrivães e onde os boiardos, que controlavam outras ordens, “Não fui e não conhecia negócios lá” (Kotoshikhin), esse crescimento fica delineado, principalmente se levarmos em consideração que em outros pedidos os verdadeiros donos costumam ser balconistas. O quanto a consciência social deste grupo se elevou pode ser visto desde o início do século XVII. em um caso local - isto é, em um caso envolvendo contas entre pessoas "com a pátria", pessoas "nobres" - um escrivão que estava entre os juízes espancou o culpado com uma vara, e não está claro se os juízes boyar teve a coragem civil de defender seu único estado.

No entanto, pode-se falar de uma verdadeira burocracia na Rússia apenas a partir da época de Pedro, que também foi o primeiro representante do absolutismo no sentido europeu ocidental da palavra, ou seja, um representante do poder pessoal não vinculado às tradições do feudalismo sociedade. A primeira verdadeira instituição burocrática em nosso país foi o Senado de Pedro (1711), que substituiu a Duma Boyar.

Essa foi uma coleção dos maiores vassalos do czar de Moscou - povo cujos próprios ancestrais já foram soberanos, príncipes, embora no final do século XVII. muitas pessoas novas se juntaram a esse grupo aristocrático, e os descendentes dos antigos príncipes do aparato já estavam em minoria nele; no entanto, a Duma permaneceu uma assembleia de grandes proprietários de terras que tinham importância social e independentemente de sua "posição". O Senado era uma coleção de funcionários nomeados pelo czar sem qualquer atenção à sua origem e status social (o ex-servo Sheremetev, Kurbatov, foi imediatamente nomeado para o lugar de um dos príncipes; disciplina burocrática.

O czar, legalmente, não podia ordenar a Duma - o veredicto do boyar, formalmente, e no final do século XVII. caminhou ao lado do decreto do soberano ("O soberano apontou e os boiardos foram condenados …") Mas isso era apenas uma forma do que tinha um significado real no século 16, era um fato, não um direito. Pedro, antes mesmo da criação do Senado, dispensou quaisquer julgamentos. O decreto sobre o estabelecimento de províncias (dezembro de 1708) começou com as seguintes palavras: "O grande soberano indicado … E de acordo com o seu, o grande soberano, por seu decreto pessoal, aquelas províncias e as cidades pertencentes a elas são pintadas na Chancelaria Próxima." …

O czar falou com o senado no seguinte estilo: “Com grande surpresa, recebi uma carta de São Petersburgo dizendo que 8.000 soldados e recrutas não haviam sido trazidos para lá, que se os governadores logo não se corrigissem, faça-os por isso, como eles merecem, ou você mesmo suportará …” (decreto de 28 de julho de 1711). Ou: “Enviar tropas para a Ucrânia, para que, claro, até julho elas estejam maduras, isso é tudo o que é necessário para uma guerra, como governar o Senado o mais rápido possível, sob severa tortura para a não correção” (decreto de 16 de janeiro de 1712).

O Senado não aceitou a ideia de Peter de colegialidade na tomada de decisões e constantemente oprimido pelo pensamento de que os senadores são preguiçosos, vagabundos e roubos, Peter primeiro se apresenta ao Senado, para supervisão, guarda oficiais e, em seguida, cria uma posição especial " Olho de Tsarevo ", representado pelo Procurador-Geral obrigado a acompanhar “Para que o Senado em sua hierarquia aja de maneira justa e não fingida”, e para que lá “Não só os negócios eram feitos na mesa, mas pela maioria das ações eram executados de acordo com os decretos”, “de verdade, com zelo e decência, sem perda de tempo”. E para supervisionar toda a administração, as contas fiscais foram geralmente criadas para "Para supervisionar secretamente todos os assuntos."

A instituição fiscal novamente nos traz de volta ao significado social da burocracia. As novas instituições de Pedro, não só não contavam com nenhuma "pátria", mas definitivamente tinham um caráter burguês. Ober-fiscal Nesterov, também ex-servo, escreveu ao czar sobre seu "Supervisionado": "sua nobre empresa comum, e eu, seu servo, misturá-los a sós com meu filho, a quem ensino fiscal e tenho escriturário …"

Além do fiscalismo, ele também apresentou um projeto para estabelecer uma empresa mercantil que protegesse os comerciantes "domésticos" do domínio dos estrangeiros. Optou-se pelo fiscal simples, entre outras coisas, e "do povo mercantil", no valor de 50%. Para acalmar a nobreza, o decreto dizia que eles estariam vigiando "os mercadores", mas vimos como Nesterov se olhava. Olhando de perto o programa do Senado deixado para esta instituição por Peter quando ele partiu para a campanha de Prut, vemos que quase tudo consiste em itens financeiros e econômicos. (“Veja em todo o estado das despesas …”, “arrecade o máximo de dinheiro possível …”, “conserte letras de câmbio”, “bens … examine …”, “tente dar o sal à mercê”, “Cuidar do desenvolvimento da negociação chinesa e persa …”) Essa lista afoga questões gerais como "tribunal anti-hipócrita", ou especialmente militar (a formação de um oficial da reserva).

O Senado de Pedro carrega uma marca tão clara do capitalismo mercantil quanto se pode exigir. Na era de Pedro, o Grande, a burocracia na Rússia não apenas assume uma forma da Europa Ocidental, mas também atinge quase o mesmo pathos que encontramos nesta era no Ocidente.

No Regulamento da Polícia (1721), lemos: “A polícia promove a moral e a justiça, dá origem à boa ordem e moralidade, dá a todos segurança contra ladrões, ladrões, estupradores e enganadores e semelhantes, a vida desonesta e indecente afasta e força todos a trabalhar e uma providência honesta, repara os bons administradores, servos cuidadosos e bons, a cidade e nelas compõe ruas regularmente, evita preços altos e traz contentamento em tudo o que é necessário à vida humana, avisa de todas as doenças que acontecem, produz limpeza nas ruas e nas casas, proíbe excessos nas despesas da casa e tudo. pecados óbvios, despreza os pobres, os pobres, os enfermos e outros pobres, protege as viúvas, os órfãos e os estrangeiros, segundo os mandamentos de Deus, educa os jovens na pureza casta e nas ciências honestas, enfim, sob tudo isso, a polícia é a alma de cidadania e todas as boas ordens e um suporte fundamental de segurança humana e conveniência. "

Essa "poesia" da burocracia escondia a prosa suja e cruel da "acumulação primitiva" a que servia a burocracia. A reforma de Peter para criar colegialidade na gestão resultou na criação de instituições com esse nome, onde as decisões eram tomadas por uma equipe de gerentes. Visto que: - [Collegium (Latin Collegium - "comunidade de direitos", a mesma capacidade jurídica) - em um sentido amplo, qualquer conjunto de pessoas com os mesmos direitos e obrigações].

Os colégios, segundo o plano de Pedro I, eram chamados na Rússia de órgãos máximos da administração estatal (correspondendo aos ministérios), instituídos pelo imperador Pedro I em vez das ordens anteriores por decreto de 12 de dezembro de 1718. O presidente do os colégios não podiam fazer nada sozinhos e apenas por acordo com outros camaradas.

O objetivo dos colégios era proteger a paz interna e a segurança externa do estado, preservar a boa moral e a ordem civil, estimular as atividades públicas e populares, promover o bem-estar econômico do país e fornecer ao governo meios para por em movimento todo o mecanismo de estado. Peter gostou muito da comparação de Leibniz do estado com o mecanismo de um relógio - e ele enviou agentes especiais para descobrir como este ou aquele ramo da administração está organizado neste ou naquele país, a fim de, se necessário, adotá-lo e iniciá-lo ele mesmo.

Tendo em vista este objetivo, ramos individuais de gestão foram distribuídos entre as seguintes 12 faculdades: 1) relações exteriores, 2) militar, 3) almirantado, 4) espiritual (sínodo), 5) justiça, da qual se separaram posteriormente: 6) patrimonial college, 7) Manufacturing, 8) Commercial Board, 9) Berg - Collegium, 10) Câmeras - Collegium, 11) State Office - Collegium, e 12) Revisão - Collegium.

A organização, competência e curso de estudos de cada colégio foram prescritos no regulamento geral de 20 de fevereiro de 1720, e no mesmo ano os colégios iniciaram suas atividades de acordo com a ordem prescrita. Os casos resolvidos e ainda não resolvidos pelo Senado foram transferidos de seu gabinete para o colegiado. Os gabinetes e ordens do governador eram subordinados ao colégio.

O Colégio de Relações Exteriores substituiu a ordem de embaixador anterior com a nomeação para conduzir todas as relações entre a Rússia e outros estados, tanto políticos quanto comerciais. O primeiro presidente do conselho foi o chanceler gr. Golovkin, vice-presidente - vice-chanceler Baron Shafirov, conselheiros - Osterman e Stepanov. Os assessores eram responsáveis pela redação de todos os papéis de grande importância ou sob sigilo, papéis de menor importância eram redigidos pelo pessoal das secretárias e tradutores dos colégios. A convite do czar, os assessores às vezes participavam de reuniões ministeriais. Os assuntos do colégio eram decididos pelo presidente em consulta com outros membros e, em virtude do decreto, selava papéis menos importantes, apresentando os mais importantes para a aprovação pessoal do próprio Soberano. O Collegium of Foreign Affairs continuou a existir após a renomeação de outros collegia em 1802 para ministérios e, em 1832, tornou-se parte do Ministério das Relações Exteriores.

Os presidentes dos colégios também eram senadores na mesma época. Os escritórios das faculdades foram estabelecidos em Moscou, onde seus representantes (fileiras colegiais) mudavam anualmente (!). Ao longo dos seus quase 100 anos de existência, os colégios sofreram muitas mudanças, tanto nas suas competências como na composição dos seus membros. Sob a imperatriz Catarina, o pessoal do primeiro colégio foi reduzido pela metade, e apenas metade das demais patentes estavam em serviço ativo, o restante poderia escolher residência à vontade antes de ser convocado para substituir a metade funcional do conselho. Além disso, todos os colégios, com exceção dos estrangeiros, militares e do almirantado, que estavam sob a jurisdição do Conselho Privado Supremo e do próprio Soberano, estavam subordinados ao Senado.

Além dos 12 collegia nomeados, Catarina II também estabeleceu: a) Little Russian, b) medical, c) espiritual católica romana ed) justiça dos assuntos da Livônia, Estônia e Finlandia.

O governo veche que existia na Rússia desde os tempos antigos, no qual as reformas de Pedro e Catarina II foram baseadas, foi quebrado por outros monarcas, e o escopo do capitalismo patrimonial russo foi mais amplo do que poderia capturar, e quase tão pouco restou o "mecanismo do relógio" que haviam começado, a partir das fábricas Petrovsky. Muitas vezes restavam apenas nomes e formas externas, ou o que de fato atrapalhava o desenvolvimento da burocracia, quais são os colégios que obscureciam a responsabilidade pessoal. Na prática, o regime russo do século 18. era mais patrimonial do que o prussiano ou austríaco da mesma época.

A tentativa de criar uma hierarquia sólida de cargos burocráticos por meio de uma tabela de escalões foi frustrada pelas tradições patrimoniais sem qualquer dificuldade. Além disso, a nobreza média pulou facilmente as etapas inferiores do "boletim escolar", matriculando as crianças no serviço desde o berço; As patentes iam para eles regularmente e, quando atingiam a maioridade, já eram "oficiais do quartel-general". E para a nobreza da corte, a medida de todas as coisas era a proximidade pessoal com o imperador ou com a imperatriz. A corneta apanhada no "acidente" ficou mais alta do que qualquer segredo e verdadeiros conselheiros secretos, que às vezes beijavam a mão da corneta. O amado criado de Paulo I, Kutaisov, quase instantaneamente tornou-se um verdadeiro conselheiro secreto e cavalheiro de Andreev, e à indagação indecente de Suvorov sobre que serviço ele alcançou, ele teve que responder modestamente que "depilou sua majestade".

A burocracia do século 18 era, portanto, mais parecida com sua antecessora do século 17 do que o que foi retratado para Pedro. A parada em seu desenvolvimento foi um reflexo exato da parada no desenvolvimento do capitalismo russo nas primeiras décadas após Pedro, o Grande. Assim que a economia começa a avançar em um ritmo mais acelerado, isso afeta imediatamente uma nova ascensão da burocracia. A burocracia pós-petrina conhece dois desses surtos. O primeiro - apenas no final do século 18 e início do século 19. na era de Paulo - Alexandre 1, marcada pelo novo escopo do capitalismo comercial russo (a formação do mercado mundial de grãos e a transformação da Rússia no "celeiro da Europa") e, segundo, o surgimento de uma grande indústria de máquinas.

A figura mais proeminente da burocracia russa dessa época, Speransky, que novamente apresentou uma série de projetos para fazer a Rússia feliz alterando o mecanismo administrativo, moveu no círculo da grande rua a política de um apoiador da França e de um inimigo da Inglaterra, o principal competidor da nascente capital industrial russa,e com muito cuidado levantou a questão da eliminação da servidão, que foi a principal razão para a desgraça de Speransky antes da guerra de 1812.

O reinado de Nicolau I foi quase o mesmo florescimento da burocracia russa como o de Pedro, que está intimamente ligado ao florescimento da indústria russa, naquela época, em parte, já começava a determinar por seus interesses a política externa do czarismo. O secretário de estado de maior confiança de Nikolai, Korf, era um estudante e admirador de Speransky; o "chefe de gabinete do campesinato" de Nikolai, Kiselev, lembra muito os reformadores burocráticos prussianos do período anterior. Assim, através da burocracia de Nikolaev, há um fio contínuo da era Speransky a uma nova ascensão da burocracia russa - as famosas "reformas dos anos 60", quando a abolição da servidão, e zemstvo "autogoverno", e o novos tribunais foram realizados de forma puramente burocrática, para extrema raiva dos proprietários, que descobriram que "Um burocrata-oficial e um membro da sociedade são dois seres completamente opostos." O ressurgimento do trabalho burocrático, mais uma vez, correspondeu exatamente ao novo surto do capitalismo criado pela expansão do mercado interno, graças à emancipação parcial dos camponeses, e à construção de ferrovias. redes, etc. Deve-se acrescentar que todas as reformas permaneceram incompletas e indiferentes, e não enfraqueceram, mas intensificaram a opressão que gravitava sobre as massas populares.

Após a era das "reformas", a burocracia está gradualmente se transformando no aparato direto do capitalismo. Os ministros de Alexandre II estavam, sem dúvida, "à esquerda" de seu czar e, em uma reunião após 1º de março de 1881, uma grande maioria votou a favor de uma constituição. A reação feudal venceu, temporariamente, mas em termos econômicos e financeiros, teve que fazer grandes concessões. É característico que todos os ministros das finanças russos do final do século 19. Não eram pessoas de carreira burocrática: Bunge era professor, Vyshnegradskiy era um grande empresário da bolsa (que também combinava com uma cátedra), Witte, um dos ferroviários mais proeminentes, na véspera de sua vocação para o alto os cargos burocráticos tinham a categoria modesta de conselheiro titular. A "Tábua das Posições" passou, como no século XVIII, mas desta vez não antes dos hábitos dos senhores feudais, mas antes das exigências do capital. Manteve o caráter mais burocrático polícia em todas as suas formas, central e local (governadores, o Ministério da Administração Interna e, principalmente, o departamento de polícia, que se tornou o verdadeiro centro da burocracia onipotente), enfatizando assim que na Rússia “o poder do Estado adquiriu cada vez mais o caráter de sociedades, uma força a serviço da escravidão da classe trabalhadora”.

Assim, a revolução proletária iria esmagar a máquina burocrática em uma das primeiras etapas. Trabalhadores, - escreveu Lenin em agosto - setembro de 1917, - tendo conquistado o poder político, eles vão esmagar o velho aparato burocrático, esmagá-lo no chão, não deixar pedra sobre pedra, substituí-lo por um novo, constituído pelos mesmos trabalhadores e empregados, contra cuja transformação em burocratas medidas serão tomadas imediatamente, elaborado em detalhes por Marx e Engels: 1) não apenas eletividade, mas também mutabilidade a qualquer momento; 2) a remuneração não é superior à do trabalhador; 3) uma transição imediata para garantir que todos cumpram as funções de controle e fiscalização, para que todos se tornem “burocratas” por um tempo e ninguém possa se tornar “burocrata”.

Durante a Primeira Guerra Mundial, Inglaterra e América "Mergulharam completamente no pântano comum europeu, sujo e sangrento, de instituições burocráticas e militares, subordinando tudo a si mesmas, suprimindo tudo por si mesmas." (Lenin V. I., Soch., 4ª ed., Vol. 25, p. 387).

Durante a crise econômica dos anos 1930, as instituições burocráticas e militares dos Estados Unidos e da Inglaterra alcançaram uma escala sem precedentes em sua história, jogando seu peso sobre a classe trabalhadora e todos os trabalhadores, bem como sobre a intelectualidade avançada, e submetendo a partidos comunistas, sindicatos para defender os interesses do povo, para perseguições especiais.

A democracia soviética se realiza atraindo trabalhadores e camponeses para a causa do governo, envolvendo-os nos órgãos executivos do poder, organizando as massas em campanhas eleitorais com o objetivo de torná-las mais ativas. Essas manifestações da democracia soviética ganharam um alcance especial desde 1925. O campesinato reviveu politicamente especialmente quando saiu da ruína e se tornou firme no caminho de restaurar sua economia; suas necessidades então começaram a crescer, a cultura cresceu e ele começou a se interessar cada vez mais por todos os assuntos de Estado.

A participação das massas na construção soviética está crescendo constantemente: por exemplo, em 1926 apenas um RSFSR em 51.500 conselhos de aldeia participou de 830.000 membros de conselhos de aldeia (em 1 ano contra 1925, um aumento de 100 mil membros de conselhos de aldeia) e houve 250 mil participantes em congressos volost. Nos 3.660 volispolkoms de 1926, trabalhavam 34 mil pessoas, em vez de 24 mil em 1925.

“As massas deveriam ter o direito de escolher líderes responsáveis para si mesmas. As massas devem ter o direito … de conhecer e verificar cada pequeno passo do seu trabalho. As massas deveriam ter o direito de nomear todos, sem afastar os membros operários das massas, para funções administrativas. Mas isso não significa de forma alguma que o processo de trabalho coletivo possa permanecer sem uma direção definida, sem um estabelecimento preciso da responsabilidade do líder, sem a ordem mais estrita criada pela unidade da vontade do líder.” (Lenin, Soch., Vol. XXII, p. 420).

Como colegialidade - disse Lenin no 7º Congresso Pan-Russo dos Soviéticos, - é necessário para a discussão das questões principais, por isso é necessário ter responsabilidade e gestão única, para que não haja burocracia, para que seja impossível fugir à responsabilidade” (Lenin, Soch, vol. XXIV, p. 623).

Essa atitude leninista nítida, definindo o escopo da colegialidade e do comando de um homem, tornou-se a base da organização administrativa soviética. Atualmente, a colegialidade é o princípio definidor na organização das atividades dos órgãos soviéticos, bem como no sistema judicial. Responsabilidade, acessibilidade para qualquer membro da sociedade - este princípio para um líder ou qualquer oficial distingue o governo da URSS de qualquer outro governo de qualquer estado.

A crítica e autocrítica bolchevique, o crescimento da cultura socialista, a ascensão da atividade política do povo soviético, o controle e a verificação da execução foram uma grande força na luta contra os métodos burocráticos e burocráticos de liderança, contra todos os resquícios da burocracia.

"Uma verificação de desempenho bem organizada é o holofote que ajuda a iluminar o estado do aparelho a qualquer momento e traz à luz os burocratas e escriturários." … (I. Stalin, Problems of Leninism, 11ª ed., P. 481).

O controle sobre as atividades das instituições soviéticas é exercido por meio de reuniões nas aldeias, bem como por meio de congressos soviéticos volost, uyezd, provinciais e de toda a União, onde milhões de trabalhadores e camponeses participam das decisões dos assuntos de Estado. As formas de controle prático sobre as atividades das instituições soviéticas e a participação das massas no trabalho do Estado no sistema soviético são muito extensas e variadas; os principais são: setores dos sovietes, organizados por diversos setores da economia e do trabalho (comunais, culturais, cooperativistas, etc.).

Nessas seções, os soviéticos e os operários e camponeses envolvidos desenvolvem várias questões da construção soviética, realizam pesquisas e preparam questões para as sessões plenárias dos soviéticos. Em grandes cidades industriais, centenas de milhares de trabalhadores estiveram envolvidos no trabalho dos conselhos em 1926. Mais de 40 mil pessoas participaram do Conselho de Moscou, nas seções e nas pesquisas que realizaram. (e há 2 mil deputados no conselho); 16 mil entusiastas trabalharam no Conselho de Leningrado apenas em seções. etc.

É claro pelo que foi dito que o governo soviético estava ciente do perigo que a burocracia representava para o Estado proletário e empreendia uma luta contínua para purificar seus quadros.

(Continua)