Exportações de madeira para a China - disputa burocrática sobre proibição

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificação: 2023-12-16 16:14

O Ministério da Indústria e Comércio da Federação Russa considera inconveniente proibir a exportação de madeira russa para a China. O chefe do departamento Denis Manturov disse aos jornalistas sobre isso.

o ministro acredita.

A declaração de Manturov foi uma resposta à declaração de outro membro do governo - o chefe do Ministério de Recursos Naturais, Dmitry Kobylkin. Na verdade, ele entregou um ultimato às autoridades chinesas na semana passada, declarando que Moscou poderia impor um embargo às exportações de madeira se a RPC não parar de comprar madeira russa extraída ilegalmente.

“Eles vêm, compram madeira e temos que limpar os escombros. A China deve entender claramente que, se eles não se unirem na solução deste problema, então não teremos outra opção a não ser proibir completamente as exportações de madeira”.

disse o chefe do Ministério dos Recursos Naturais.

Quando o trovão atingiu

A disputa entre os dois estadistas sobre quem é o culpado e o que fazer provocou, como de costume, outra catástrofe, a saber, incêndios florestais gigantescos que assolaram este verão no Território de Krasnoyarsk, na região de Irkutsk e em várias outras regiões da Sibéria e do Extremo Oriente.

O desastre sazonal foi agravado pela falta de ação das autoridades locais, que se recusaram a extinguir a floresta, argumentando que o combate ao incêndio seria economicamente improdutivo.

disse o governador do Território de Krasnoyarsk Alexander Uss a este respeito.

A inação de Uss e seus subordinados levou ao fato de que, em geral, um problema padrão para a região cresceu ao nível de um cataclismo internacional. No dia 30 de julho, a presidente da 73ª sessão da Assembleia Geral da ONU, Maria Fernanda Espinosa-Garces, pediu à comunidade mundial que ajudasse a Rússia a combater os incêndios florestais e, um dia depois, Donald Trump ligou para o Kremlin e zombeteiramente se ofereceu para ajudar a extinguir a taiga siberiana.

Obrigado por não se oferecer para armazenar as ogivas nucleares. No entanto, o que foi dito foi suficiente para o Kremlin: um grupo operacionalmente criado de aviação do exército consistindo de 10 aeronaves Il-76 e 10 helicópteros Mi-8 extinguiu 90 mil hectares de taiga em chamas em alguns dias. Já no dia 2 de agosto, os militares informaram sobre a eliminação de 60 incêndios. Diga o que quiser, mas sabemos como bombar.

Em geral, descobriu-se que é muito possível combater incêndios florestais, seria um desejo. E nem tanta tecnologia é necessária para isso.

Nível ministerial

No entanto, voltemos a Manturov e ao departamento chefiado por ele. Para demonstrar a competência do chefe do Ministério da Indústria e Comércio e da equipa que seleccionou, recordemos apenas um caso ocorrido há pouco tempo.

No outono de 2018, pensando em como apoiar a indústria russa do alumínio, que tem sofrido com as sanções americanas, o Ministério da Indústria e Comércio deu à luz uma ideia encantadora: excluir a cerveja das bebidas alcoólicas e, consequentemente, levantar o proibição de sua venda em barracas e à noite.

Ao mesmo tempo, a abolição das restrições deveria afetar apenas os tipos de cerveja que são vendidos embalados em latas de alumínio. Ou seja, a cerveja em plástico é a bebida mais alcoólica, mas em "alumínio" já é uma bebida não carbonatada inofensiva. Essa é a lógica não trivial.

Os críticos então não apreciaram a simplicidade e elegância do design. Mas em vão. Afinal, Manturov e seus camaradas podiam começar a ser inteligentes. Por exemplo, faça um briefing e diga: um dos principais consumidores de alumínio é a indústria de aviação, então vamos desenvolver a construção de aeronaves. Em segundo lugar em termos de índice de consumo de alumínio - 25,3% - está a produção de estruturas para edifícios, por isso propomos a zeragem temporária de impostos sobre este segmento da indústria. Em terceiro lugar estão os fabricantes de equipamentos elétricos, então vamos dar-lhes incentivos adicionais para o desenvolvimento.

Mas não, o ministro não se tornou inteligente. Em vez desse populismo barato, o Ministério da Indústria e Comércio propôs um esquema muito simples e, portanto, sem dúvida, facilmente implementado: alumínio para latas, cerveja para homens, latas vazias para o lixo. Brilhante.

Só podemos ficar satisfeitos que a máfia do narcotráfico afegã não pensou em embalar heroína em papel alumínio de Krasnoyarsk. Caso contrário, não teríamos ouvido tais propostas.

Embora seja possível, a questão não está em nada no desejo ardente da secretaria de salvar os metalúrgicos que sofrem sanções, mas numa relação especial com os fabricantes de cerveja. Pelo menos, isso é sugerido pelo fato de que, em julho de 2019, o Ministério da Indústria e Comércio voltou a propor a retirada da cerveja do conceito de bebida alcoólica. Ao mesmo tempo, os autores da iniciativa não passaram mais a se esconder atrás dos problemas dos produtores de alumínio, percebendo que a relevância do tema no espaço da mídia o fazia viver por muito tempo.

Analise isso

Se analisarmos a afirmação de Denis Valentinovich sobre a questão florestal, então as reivindicações surgem não tanto da essência da proposta quanto da argumentação com a qual o funcionário justifica sua posição.

disse Manturov.

Tudo está bem, exceto por uma pequena coisa: a OMC está morta. É um fato. As regras da organização proíbem os estados membros de introduzir direitos unilaterais e restrições sobre produtos de outros países, subsidiar sua própria produção e de qualquer outra forma se engajar em políticas protecionistas. Enquanto isso, desde 2016, cerca de 30 direitos de proteção estão em vigor no mundo contra produtos de aço e metal laminados russos. A China, a seu critério, permite a importação de produtos agrícolas de algumas regiões da Rússia - e proíbe de outras. Os Estados Unidos têm travado uma guerra tarifária contra a China e a UE pelo terceiro ano consecutivo, forçando as empresas europeias a aderirem ao bloqueio econômico do Irã.

A OMC não é apenas um falecido, é um cadáver em cujas órbitas as flores já cresceram. Em julho deste ano, entrou em operação em Paris a plataforma de negociação INSTEX, que tem por objetivo ocultar as transações de empresas europeias com contrapartes iranianas. Uma estrutura completamente impensável, mesmo com uma Organização Mundial do Comércio viva e em funcionamento.

Surge a pergunta: o nosso Ministério da Indústria e Comércio sabe em que ano estamos? Pelo menos aproximadamente.

Os argumentos de Manturov sobre a cooperação econômica com a China referem-se à mesma ópera. Pequim, apesar de sua amizade declarada com a Federação Russa, não tinha pressa em abrir seu mercado de alimentos para nós. E, talvez, ele não a teria aberto, se não fosse pela guerra comercial com os Estados Unidos, que obrigou os chineses a retaliarem contra os negócios americanos.

Uma das poucas áreas em que a RPC pode simplesmente prejudicar os americanos é a compra de soja e legumes. Assim, diante do próprio Império Celestial, surge a pergunta: quem substituirá o abastecimento dos fazendeiros americanos, cujos produtos foram impostos com direitos de proteção? É aqui que a Rússia foi útil. As autoridades chinesas começaram a emitir licenças de importação uma por uma. Nem antes nem depois.

Negar não pode ser exportado

Em geral, a questão de uma possível proibição das exportações de madeira é extremamente complexa e controversa. Os defensores desta medida observam que é a possibilidade de vender madeira para a China que cria as pré-condições para incêndio deliberado, derrubada predatória, corrupção nas fileiras das autoridades locais e agências de aplicação da lei.

Os oponentes, por outro lado, argumentam que o problema não está nos chineses, mas no sistema apodrecido do governo russo, o Código Florestal completamente inadequado e a completa destruição de estruturas que deveriam proteger as florestas da extração ilegal de madeira e incêndios. Ao longo do caminho, nota-se que a indústria florestal traz lucros para o estado e é uma das principais fontes de renda da população local.

O que posso dizer? Ambos os lados estão certos a seu modo. A Rússia realmente exporta madeira e recebe receita com isso. É lucrativo para o estado? Não é um fato. Por um lado, os lenhadores pagam impostos, por outro lado, para apoiar a indústria, o estado há muitos anos reembolsa o IVA. De acordo com alguns relatórios, apenas na região de Irkutsk o valor dos reembolsos foi de 4 bilhões de rublos.

Ou seja, pegue os números das deduções fiscais e, com base nelas, declare de frente: veja como os lenhadores estão alimentando a Mãe Rússia! - não funciona. Você precisa saber exatamente o que o estado fez com esse dinheiro e se alimentou os lenhadores com ele.

A ideia do chefe do Ministério dos Recursos Naturais também é falha. A essência de sua proposta se resume a uma ideia simples: proibiremos a exportação de madeira para a China e a indignação vai parar. A questão é: por que faria isso? Realmente, alguém pensa que só para os chineses a floresta é cortada com violações selvagens, mas para os clientes russos tudo é feito de acordo com a letra da lei?.. Mas mesmo que admitamos esse pensamento, há um problema.

De acordo com especialistas, a Rússia envia à RPC cerca de 1/4 a 1/5 de toda a madeira colhida. Ou seja, mesmo de acordo com a própria lógica do embargo às exportações para a RPC, 20-25% dos ultrajes terão fim. E os 75% restantes não interferem na nossa vida?

O que fazer?

Pedir a Pequim para lidar com nossos funcionários aduaneiros corruptos é ainda pior do que pedir a Trump para lançar nossa taiga. Esta é uma forma extrema de auto-humilhação nacional.

Os problemas começam com o fato de que ninguém, nem nas regiões nem em Moscou, sabe exatamente o que está acontecendo no setor.

Por exemplo: segundo dados da Câmara de Contas, a parcela de derrubada à sombra representa 30% da madeira colhida. E de acordo com o secretário do Conselho de Segurança Nikolai Patrushev, cerca de 70% desse mercado está na sombra.

Quanto à China e ao facto de poder ficar ofendida com a nossa proibição, isto é um mito. A RPC consome 170 milhões de metros cúbicos de madeira por ano, dos quais cerca de 100 milhões são da China e outros 30 milhões dos EUA, Canadá, Finlândia e Nova Zelândia. A Rússia fornece 22 milhões.

Ou seja, mesmo supondo que o embargo russo será introduzido, isso praticamente não afetará o mercado chinês de forma alguma. Nosso nicho será ocupado por outros fornecedores, e tudo será decidido nisso.

Em geral, ocorre um rebus muito complexo e ambíguo. E isso pode ser resolvido, em primeiro lugar, mudando o Código Florestal e restaurando o Serviço Florestal Federal, mas será que as pessoas que se oferecem para salvar a indústria do alumínio vendendo cerveja à noite darão conta dessa tarefa? É altamente duvidoso.

Apesar da complexidade do problema como um todo, a proibição das exportações de madeira para a própria China é uma questão secundária e depende totalmente de como pretendemos restaurar a ordem em nosso país. Pode ser proibido - mas então você precisa entender claramente o que fazer com os volumes de madeira liberados; ou pode não ser proibido, mas neste caso é finalmente necessário criar um sistema realmente funcional de controle sobre a pureza legal da madeira exportada.

Em qualquer caso, esta deve ser uma decisão exclusivamente nossa, tomada com base nos interesses nacionais russos, e não flertando com a OMC, Pequim ou Washington. Mas com isso tudo fica muito triste com a gente.