Comitê de Estado do camarada Stalin

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificação: 2023-12-16 16:14

“A festa não pode existir, não defendendo sua existência, sem lutar incondicionalmente com

quem o elimina, destrói, não reconhece quem a renuncia.

É evidente. Lenin.

Até o século 20, cada estado e seus habitantes constituíam um todo - uma economia de estado. Para garantir e corrigir plenamente a condução da economia estatal, seja uma monarquia ou uma forma parlamentar de governo, foi reconhecida como necessária a existência de uma instituição especial - o Controle do Estado, subordinado diretamente ao poder supremo e independente de outros departamentos, uma vez que ninguém pode ser um juiz imparcial em seu próprio caso.

As tarefas do controle estatal reduzem-se a: a) controle financeiro, ou seja, verificação da veracidade do giro de caixa no sentido de harmonizá-lo com as previsões de nomeações e demais legislações correlatas, ou seja, à análise do padrão das despesas incorridas e receitas recebidas em determinado período; eb) para o controle da gestão, ou seja, para avaliar o mérito de todos os aspectos da economia do estado, para analisar a viabilidade dos custos incorridos.

De acordo com a forma de atuação atual das instituições de controle estatal, distinguem-se dois tipos principais: 1) controle preliminar, em que os adiantamentos são verificados antes da emissão do dinheiro, podendo ser interrompido em caso de nomeação incorreta, conforme com as tarefas do departamento e expediente (em vários países, como Inglaterra, Bélgica, Áustria, Itália) e 2) controle posterior, em que a verificação ocorre quando a despesa já foi feita, de modo que a emissão errada só pode ser compensado por impostos e outras penalidades dos perpetradores (a maioria dos estados europeus, incluindo a Rússia czarista).

Sob o czar, na Rússia, o controle do Estado monitorava a legalidade e correção das ações administrativas e executivas de recebimento, despesa e armazenamento de capital no balanço das instituições, e também fazia considerações sobre a lucratividade ou desvantagem das operações comerciais, independentemente de a legalidade da sua produção (Uchr., art. 943). A prestação de contas ao controle estatal é exigida: todos os órgãos do governo, exceto o Ministério do Tribunal do Imperador, a Chancelaria da Imperatriz, as Instituições de Crédito do Estado e a Chancelaria Especial do Ministério das Finanças, bem como alguns outros.

A Grande Revolução Socialista de Outubro colocou operários e operários no poder, operários e camponeses que não tinham experiência no governo do país. Portanto, o aparato do Comissariado do Povo de Controle do Estado, criado desde os primeiros dias do poder soviético, consistia principalmente de funcionários que trabalhavam nos órgãos de controle do Estado da Rússia czarista. A maioria dos funcionários era inadequada para as tarefas enfrentadas pelas novas tarefas de controle do estado soviético.

"A principal dificuldade da revolução proletária é a implementação em escala nacional da contabilidade e controle mais acurados e conscienciosos, o controle dos trabalhadores sobre a produção e distribuição de produtos."

(Lenin, Soch., Vol. XXI, p. 259).

O controle dos trabalhadores, exercido pelos trabalhadores por meio da fábrica, comitês de fábrica, conselhos de anciãos, etc., cobria todos os aspectos do trabalho da empresa. Os trabalhadores controlavam todos os documentos e livros da empresa, estoques de matérias-primas, produtos e outros materiais, criaram esquadrões armados para proteger as empresas das ações de sabotagem dos capitalistas, que encontraram feroz resistência para realizar o controle operário no empreendimentos. A introdução do controle dos trabalhadores encontrou o apoio caloroso dos trabalhadores. Somente na região de Moscou, em 1º de março de 1918, havia 222 comissões de controle em 326 empresas (com 132.165 trabalhadores). A burguesia viu que o controle dos trabalhadores era apenas o primeiro passo para a expropriação final de sua propriedade. Portanto, ela sabotou o funcionamento normal da produção por todos os meios. Por violação do decreto sobre o controle dos trabalhadores, o governo soviético puniu os capitalistas com o confisco de empresas.

O primeiro decreto do Conselho de Comissários do Povo sobre a nacionalização de fábricas e empresas da sociedade anônima do distrito de Bogoslovsky Gorny de 7 / XII 1917 dizia: … As ilhas do distrito teológico de Gorny, quaisquer que sejam essas propriedades, e as declaram propriedade da República Russa”(Legislação Coletada, 1917, N2 b, Art. 95). O governo soviético fez o mesmo com a sociedade anônima das fábricas de mineração de Simsk, a empresa metalúrgica Lyubertsy, a sociedade anônima do distrito de mineração de Kyshtym, a fábrica de aviões Anatra em Simferopol e muitas outras empresas cujos proprietários sabotaram o controle dos trabalhadores.

O VIII Congresso do RCP (b) em março de 1919 em sua resolução indicou que "O caso de controle na República Soviética deve ser radicalmente reorganizado a fim de criar um controle de fato genuíno de caráter socialista" … (VKP (b) em resoluções …, parte 1, 6ª ed., 1941, p. 308] Atribuindo a importância excepcional do controle do Estado, V. I. Lenin propôs nomear JV Stalin para o cargo de Comissário do Povo para o Controle do Estado. que não há melhor candidato para isso. “É um negócio gigantesco. Mas, para poder fazer a verificação, é necessário que uma pessoa com autoridade esteja à frente, caso contrário, ficaremos atolados, afogados em intrigas mesquinhas” … (Lenin V. I., Soch., 4ª ed., Vol. 33, p. 282).

De março de 1919 a abril de 1922, JV Stalin supervisionou diretamente todo o trabalho de controle do Estado. Sob a liderança de JV Stalin, os principais atos legislativos sobre o controle do estado socialista foram desenvolvidos, os quais se tornaram uma escola para a formação de trabalhadores e camponeses para numerosos quadros de líderes capazes e talentosos de instituições estatais e empresas da indústria socialista.

O projeto de estatuto do Controle do Estado, apresentado por Stalin e aprovado pelo Conselho dos Comissários do Povo em 3 de abril de 1919, com os acréscimos de Lenin, determinou com força excepcional os princípios da atividade de controle do Estado. As bases de um controle verdadeiramente socialista e nacional foram estabelecidas em um decreto de 12 de abril de 1919, assinado por V. I. Lenin, I. V. Stalin e M. I. Kalinin. O decreto visava democratizar o controle do Estado e transformá-lo em um órgão próximo aos trabalhadores, para que através do controle envolvesse amplas camadas de trabalhadores e camponeses na construção do poder soviético e de seus aparelhos no centro e nas localidades.

Assim, esse decreto ampliou o conceito de controle. Do controle formal e morto da contabilidade monetária, que era especificamente característico da velha ordem, de acordo com a ideia do decreto, era necessário passar para um controle novo, criativo e efetivo em todas as áreas da economia e do Estado. construção. No desenvolvimento dessas novas tarefas, o decreto indica que "O governo soviético não tolerará a burocracia em suas próprias instituições, em qualquer forma que se manifeste, e a expulsará das instituições soviéticas por meio de medidas decisivas."

Por iniciativa de IV Stalin, o Comitê Executivo Central de toda a Rússia, em 7 de fevereiro de 1920, decidiu "reorganizar o controle do Estado, tanto no centro quanto nas localidades, em um único corpo de controle socialista com base na atração de trabalhadores e camponeses aos órgãos do antigo controle estatal e atribuir-lhes o nome de "Inspeção dos Trabalhadores e Camponeses" (Comitê Executivo Central de Toda a Rússia, 1920, No. 16, Art. 94). De acordo com o regulamento da Inspeção do Trabalhador e Camponês (RKI), todos os trabalhadores que tivessem direito de voto nos termos da Constituição da RSFSR poderiam tornar-se seus membros. As eleições para o RFL ocorreram em fábricas, fábricas, minas, canteiros de obras e em reuniões de aldeias. Desta forma, uma das tarefas mais importantes foi resolvida - o envolvimento das amplas massas da classe trabalhadora no trabalho da administração do Estado. Foi criada a forma de controle mais democrática que o mundo já conheceu.

JV Stalin educou os trabalhadores do controle estatal no espírito da adesão bolchevique aos princípios e intransigência do partido em todas as deficiências que impedem o sucesso da construção socialista. Trabalhadores do controle soviético, ensina J. V. Stalin, devem “Ter diante de você o mandamento básico: não poupar os indivíduos, não importa a posição que ocupem, poupar apenas a causa, apenas os interesses da causa”. (Works, vol. 4, p. 368).

Ainda mais precisamente, as mesmas tarefas foram formuladas no segundo regulamento do RFL de 20 de março de 1920.

“Combater a burocracia e a burocracia nas instituições soviéticas, fortalecer o controle real por meio de auditorias voláteis e examinar todos os órgãos do poder soviético, tanto no campo da gestão administrativa quanto no campo da economia, bem como nas organizações públicas … os resultados e assim em diante, a apresentação ao governo central de propostas específicas desenvolvidas com base em observações e pesquisas sobre a simplificação do aparato soviético, eliminando paralelismo, má gestão, burocracia burocrática, bem como transformando todo o sistema de gestão em certas áreas da construção do Estado - isso é como Stalin via as tarefas do RFL na segunda posição.

Este segundo período na história do RCT não foi, no entanto, durável.

A restauração das formas monetárias da economia exigiu o retorno à atividade de auditoria do controle estatal no campo da economia e obrigou-o a voltar aos métodos tradicionais de controle financeiro documental.

Portanto, o terceiro Regulamento de 1922 volta novamente ao antigo entendimento das tarefas do controle do Estado, como "um órgão, principalmente de supervisão corrente sobre as atividades das instituições e empresas do Estado", como um órgão de controle fiscal, e apenas como paralelo e a igualdade de tarefas define e controla as atividades de todos os órgãos do poder soviético do ponto de vista dos resultados alcançados na prática e "a luta contra a burocracia e a burocracia".

Assim, a vida econômica nas condições da NEP colocou novamente o antigo fardo das funções de controle financeiro, inspeção, revisão e racionalização sobre os Rabkrin.

Essa amplitude e variedade de tarefas estabelecidas pelo Comitê de Trabalhadores, entretanto, introduziu mais do que apenas confusão nos métodos de seu trabalho. Eles objetivamente a tornaram impotente. Para sair da crise atual, era necessário trazer clareza e definição tanto às tarefas da Comissão de Trabalhadores quanto aos métodos de seu trabalho. A reforma era necessária novamente.

V. I. Lenin e I. V. Stalin intrinsecamente vinculou o controle e verificação da execução com a necessidade de melhorar a cultura de gestão, clareza e organização no trabalho. V. I. Lenin acreditava que o controle do Estado era chamado a desempenhar um papel crucial na melhoria de todo o trabalho do Estado. Em seus artigos "Como podemos reorganizar o Rabkrin" e "Melhor menos é mais", ele enfatizou que o maior problema do controle socialista é o problema de melhorar o aparato estatal. De acordo com o plano de V. I. Lenin, desenvolvido nestes artigos, o instrumento para melhorar o aparelho do Estado e melhorar o seu funcionamento deve ser o controlo estatal, que, fundido com a Comissão Central de Controlo (CCC), deve tornar-se uma instituição exemplar” definir todo o nosso aparato de estado como um todo " … (Lenin V. I., Soch., 4ª ed., Vol. 33, p. 450).

Guiado pelos princípios leninista-stalinistas, o XII Congresso do Partido (abril de 1923) decidiu criar um órgão único da Comissão Central de Controle-RCI, obrigando-a a proteger a unidade do partido, fortalecer a disciplina partidária e estatal e melhorar o aparato do o estado soviético de todas as maneiras possíveis. A “atividade de controle”, disse a decisão do XII Congresso, “deve ter como objetivo principal o esclarecimento das conquistas práticas ou deficiências dos órgãos econômicos e administrativos e o estabelecimento de técnicas de furto típicas desta área e a busca de meios para impedi-los … . (VKP (b) nas resoluções …, parte 1, ed. B, 1941, p. 500).

O plano de Lenin para a reorganização do RCI e as decisões do XII Congresso do RCP (b) sobre esta questão foram consagrados legislativamente no decreto do Presidium do Comitê Executivo Central e do Conselho dos Comissários do Povo da URSS em 6 de setembro, 1923 "Sobre a reorganização do RCI" e o decreto da 3ª sessão do CEC da URSS em 12 de novembro de 1923, que aprovou uma nova disposição sobre o Comissariado do Povo RKI. Em 1924, o XIII Congresso do Partido decidiu reorganizar as comissões de controle locais e a RKI com base em uma resolução do XII Congresso do Partido.

As formas e modos de exercer o controle do Estado se desenvolveram e mudaram de acordo com as exigências do Estado socialista. A tabela do título do artigo mostra a dinâmica da renda nacional do país, o que mostra claramente os resultados do trabalho de controle estatal.

Nos primeiros anos da construção socialista, o controle do Estado visava eliminar a ordem burocrática que sobrara do antigo aparelho czarista, com a implementação total e incondicional das diretrizes do partido e do governo pelo novo aparato do Estado, com a criação de uma ordem revolucionária e com a restauração do economia nacional. Tendo completado com sucesso a restauração da economia nacional, o partido sob a liderança de JV Stalin dirigiu todas as forças e energia das massas para a reconstrução socialista da economia nacional, para a implementação do plano Leninista-Estalinista para a industrialização do país e a coletivização da agricultura. Com o passar dos anos, o controle estatal ganhou ainda mais importância.

A estrutura do NK RKI foi construída principalmente de acordo com o princípio setorial, de forma que cada ramo de gestão tinha sua própria fiscalização, setor ou departamento (industrial, comercial, agrícola, cultural e educacional, etc.).

Sob o NK RKI havia uma mesa de reclamações e solicitações dos trabalhadores. Com o objetivo de perseguir decididamente um regime de economia e combater a má gestão, os direitos do RCI, por decreto do Comitê Executivo Central e do Conselho dos Comissários do Povo da URSS de 4 de abril de 1927, foram significativamente ampliados. As tarefas e direitos do RKI também se expandiram em 1928-30 em conexão com a tarefa de limpar o aparato estatal de elementos burocráticos estranhos que impediam o desenvolvimento da reconstrução socialista da economia nacional. A base de massa do RCI eram as células de apoio e grupos e postos em empresas, instituições e organizações; mais adiante, seções do RCI sob os conselhos de base, numerando centenas de milhares de inspetores - ativistas sociais, inspetores autônomos e, finalmente, organizações sindicais trabalharam em conjunto com os órgãos do RCI. Por decreto do Comitê Executivo Central e do SI K da URSS de 24 / XII 1930, foram organizadas as Comissões de Execução da URSS e das Repúblicas da União com seus órgãos locais. Estabeleceu-se uma relação estreita entre o RCI NK e a Comissão de Execução, a qual foi assegurada, em particular, pelo facto de o Comissário do Povo do RCI ser Vice-Presidente da Comissão de Execução.

No 17º Congresso do Partido (janeiro de 1934), JV Stalin deu uma definição clássica do papel e da importância da verificação do desempenho em todo trabalho econômico e político. “Uma verificação de desempenho bem organizada, - I. V. Stalin falou , - este é o holofote que ajuda a iluminar o estado do aparelho a qualquer momento e trazer à luz os burocratas e os escriturários.” (Works, vol. 13, pp. 372-373). Para melhorar a questão da verificação da implementação das decisões do partido e do governo, o 17º congresso do partido por iniciativa de I. V. Stalin, em vez da Comissão Central de Controle-RKI, que desde o XII Congresso do Partido já conseguiu cumprir suas tarefas, criou uma Comissão de Controle do Partido sob o Comitê Central do Partido Comunista da União (Bolcheviques) e uma Comissão de Controle Soviética sob o Conselho de Comissários do Povo da URSS. "Agora não precisamos de uma inspeção", disse JV Stalin, "mas de uma verificação da execução das decisões do centro," agora precisamos de controle sobre a implementação das decisões do centro. " (Stalin, ibid., P. 373).

A Comissão de Controle Soviética (1934-40) concentrou-se em verificações operacionais sobre a implementação de decisões governamentais. Não existia tal ramo ou tal recanto da economia soviética, onde não houvesse o olho do controle estatal. O padrão estadual, introduzido em 1925, era uma medida de controle em todas as indústrias, incluindo trabalhadores e cantinas escolares.

O rápido crescimento da economia nacional exigiu um aumento no controle do dia-a-dia sobre a contabilidade e os gastos de fundos do estado e valores materiais. O 18º Congresso do Partido (1939), tendo definido o programa para a continuação do desenvolvimento estatal e econômico do país, levantou com renovado vigor as questões do controle e verificação da implementação. O enorme crescimento da economia socialista exigia um controle claro, bem coordenado, concreto e operacional, que assegurasse uma luta sistemática contra o desperdício e os gastos improdutivos. Nesse sentido, por iniciativa de J. V. Stalin, com base na Comissão para o Controle Soviético e o Controle Militar Principal, o Comissariado do Povo para o Controle do Estado da URSS foi formado em setembro de 1940.

Durante a Grande Guerra Patriótica da União Soviética (1941-45), o trabalho da Auditoria do Estado foi subordinado à tarefa de derrotar o inimigo mais rapidamente. O Comissariado do Povo de Controle do Estado exerceu controle operacional sistemático sobre a implementação das decisões do Comitê de Defesa do Estado e do Conselho de Comissários do Povo da URSS para garantir o progresso bem-sucedido do fornecimento de matérias-primas, materiais e produtos semiacabados da indústria de defesa. Muito trabalho foi feito pelo Escritório de Auditoria do Estado para controlar o andamento da evacuação das empresas industriais para o leste e restaurá-las em novos lugares. Durante os anos de guerra, o Escritório de Auditoria do Estado deu grande atenção às questões do uso econômico de eletricidade, combustível, metal e alimentos.

O fim vitorioso da guerra e a transição para a construção pacífica definiram novas tarefas para o controle do Estado. O novo "Regulamento do Ministério de Controle do Estado da URSS" define os requisitos para o controle do Estado no estágio atual da construção socialista. De acordo com esta disposição, o Ministério do Controle do Estado exerce: a) controle sobre a produção, atividades econômicas e financeiras do Estado, cooperativas, organizações públicas e empresas; o mais estrito controle sobre o estado de contabilidade, segurança e dispêndio de fundos e ativos materiais sob a jurisdição dessas organizações e empresas; b) verifica a implementação das decisões e ordens do governo da URSS; c) submete à consideração do governo da URSS certas questões de importância econômica nacional decorrentes dos materiais de auditorias e fiscalizações; e d) dá as conclusões do governo sobre a execução do orçamento do Estado.

As tarefas e todas as atividades do Ministério de Controle do Estado da URSS estão organicamente ligadas ao amplo movimento para o crescimento das acumulações socialistas, para a identificação e uso dos recursos internos e capacidades da economia soviética. Ao revelar violações e falhas individuais nas atividades das empresas e organizações que estão sendo inspecionadas, o Ministério do Controle do Estado, ao mesmo tempo, investiga profundamente a economia e tecnologia de empresas e indústrias individuais, ajuda a revelar produção não utilizada, técnica, trabalho e reservas financeiras.

O controle do Estado, sendo um instrumento de proteção dos interesses do grande capital monopolista, não se incumbe de modo algum de combater o desvio desenfreado dos monopolistas. Não se pode falar de qualquer "independência" ou "objetividade" do controle estatal nos países capitalistas. A natureza supraclasse do controle estatal é incompatível com a natureza de classe do Estado burguês.

Nos países capitalistas, onde, devido ao domínio da propriedade privada dos meios de produção, o Estado burguês não dispõe e não pode dispor da economia, o controle do Estado se reduz principalmente ao controle das operações financeiras dos órgãos do Estado e visa proteger os interesses da classe dominante de exploradores.

O controle estatal apenas formalmente incorpora os interesses de "todo o povo", "todas as classes", mas na realidade é apenas uma tela que cobre as fontes secretas de exploração e pilhagem da propriedade nacional, disfarçando a natureza de classe do estado burguês e seus despesas. Na era do imperialismo, e especialmente no período de crise geral do capitalismo, os direitos restritos dos parlamentos burgueses, que supostamente podem controlar os governos, são ainda mais restritos e às vezes simplesmente abolidos, e os governos burgueses têm total responsabilidade para com os magnatas financeiros.

“Os parlamentos asseguram”, diz J. V. Stalin, “que são eles que controlam os governos. Na verdade, verifica-se que a composição dos governos é pré-determinada e suas ações são controladas pelos maiores consórcios financeiros. Quem não sabe que em nenhum “poder” capitalista se pode formar um gabinete contra a vontade dos maiores ases financeiros: basta exercer pressão financeira e os ministros saem de seus cargos como se fossem divulgados. Este é realmente o controle dos bancos sobre os governos, apesar do suposto controle dos parlamentos”(Soch., Vol. 10, pp. 100-101).

A oligarquia financeira saqueia os recursos orçamentários dos estados capitalistas por meio de enormes encomendas militares, pagamentos de empréstimos, obtendo subsídios diversos e por meio de peculato direto. O desfalque nos EUA, Inglaterra, França e outros países burgueses adquiriu proporções inéditas.

O desperdício de orçamento e a corrupção em muitos novos estados que declararam sua independência na segunda metade do século 20 são uma cobertura para o roubo aberto de recursos materiais de estados em desenvolvimento por monopólios estrangeiros.

Como dizem as pessoas: "É muito mais fácil pescar em águas turbulentas."

Lista da literatura usada:

Coleção de leis e regulamentos. Governo operário e camponês (1917-1935) M. 1942

CPSU em Resoluções e Decisões (1925-1953) M. 1953

Antonov-Saratovsky V. P. Conselhos na era do comunismo de guerra. M. 1929

Katselenbaum Z. S. Circulação de dinheiro na Rússia (1914-1924) M. 1924

Kolganov M. V. - Renda nacional da URSS M. 1940

Svetlov F. Yu. Indústria pesada e leve M. 1929

Rubinshtein M. Competição econômica de dois sistemas. M. 1939

Ginzburg A. M. (ed.). O capital privado na economia nacional da URSS. 1927

Lyashchenko P. I. História da economia nacional da URSS em 3 volumes M. 1952

Ensaios sobre a história dos corpos do poder do Estado soviético M. 1949

Tarefas do controle do partido (relatório de Yakovlev em Saratov 1936-03-22), Saratov 1936

Lagovier N., Mokeev V. - Tribunal e Ministério Público na luta contra a burocracia e a burocracia M. 1929