Rússia: uma experiência centenária de viver sob sanções econômicas

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificação: 2024-01-16 18:58

No exterior, o exemplo mais famoso de sanções unilaterais de longo prazo é o embargo dos Estados Unidos contra Cuba, que começou em 1960-1962 e continua até hoje. As empresas norte-americanas estão proibidas de qualquer contato econômico com Cuba (inclusive por meio de terceiros países e intermediários) sem permissão especial. Segundo as autoridades cubanas, o prejuízo direto do embargo foi de cerca de US $ 1 trilhão a preços atuais, mas Cuba sobreviveu. Washington não atingiu seus objetivos na ilha.

A experiência russa é ainda mais rica. O Império Russo já estava sob sanções econômicas, então as sanções continuaram a ser aplicadas contra a Rússia Soviética. Hoje, as sanções estão em vigor contra a Federação Russa. Ou seja, nem a estrutura do Estado, nem o modelo socioeconômico de desenvolvimento, nem as prioridades da política externa da Rússia mudam a atitude do Ocidente em relação a isso. As sanções econômicas são um produto de diferenças culturais e históricas (civilizacionais) entre o Ocidente e a Rússia, como F. M. Dostoiévski, N. Ya. Danilevsky, K. N. Leontiev, L. A. Tikhomirov, O. Spengler, São Nicolau da Sérvia e outros.

Pela primeira vez, os Estados Unidos impuseram sanções econômicas unilateralmente contra a Rússia em 1911, quando denunciaram o acordo comercial russo-americano de 1832. A denúncia foi provocada pelo banqueiro americano Jacob Schiff, que tentou pressionar as autoridades do Império Russo, exigindo o fim da "violação dos direitos dos judeus" (tratava-se de restrições à circulação e locais de residência para judeus que veio da América para a Rússia para fins comerciais). A denúncia do tratado significou que a Rússia foi privada do status de país que tem o status de nação mais favorecida na América. Tratava-se principalmente de taxas preferenciais de direitos aduaneiros. É verdade que os danos dessas sanções foram principalmente políticos, já que a América não ocupava um grande lugar no comércio exterior do Império Russo.

As sanções contra a Rússia durante o período soviético de sua história foram incomparavelmente mais duras e ambiciosas. Primeiro, eles foram coletivos, muitos países ocidentais participaram deles. Em segundo lugar, eles cobriam não apenas o comércio, mas também o transporte de mercadorias, empréstimos, investimentos, consultoria, contratação, transferência de tecnologia e movimento de pessoas. Em terceiro lugar, eram frequentemente complementados por medidas diplomáticas e militares de pressão e dotados de condições de natureza política. O principal objetivo das sanções e outras medidas de pressão era devolver a Rússia ao seio da economia capitalista, consolidando sua posição como uma colônia ou semicolônia do Ocidente.

Depois que os bolcheviques anunciaram que estavam recusando as dívidas dos governos czaristas e provisórios, o Ocidente imediatamente organizou um bloqueio comercial à Rússia Soviética, que foi complementado por um bloqueio naval (especialmente no Mar Báltico). O bloqueio se intensificou ainda mais após a assinatura do decreto "Sobre a nacionalização do comércio exterior", em abril de 1918. O decreto estabeleceu o monopólio estatal do comércio exterior, o que finalmente privou o Ocidente de esperança de continuação da exploração econômica da Rússia.

Este decreto pode ser visto como a primeira reação séria ao bloqueio do Ocidente. O monopólio estatal do comércio exterior protegia a economia russa de maneira muito mais confiável do que até mesmo as altas tarifas alfandegárias. Os estados europeus e os Estados Unidos recusaram-se a negociar com organizações estatais soviéticas, alguns contratos foram celebrados apenas com as organizações que tinham uma forma cooperativa de propriedade (na verdade, o estado soviético estava por trás delas). O bloqueio comercial foi complementado por um bloqueio de crédito (recusa de concessão de empréstimos), bem como por um bloqueio de ouro (recusa de fornecimento de bens à Rússia em troca de ouro).

As tentativas de normalizar as relações econômicas entre a Rússia e a Europa foram feitas em uma conferência internacional em Gênova em 1922. O Ocidente exigiu mais uma vez que a RSFSR reconhecesse as dívidas dos governos czarista e provisório (um total de 18,5 bilhões de rublos de ouro), bem como a devolução de empresas nacionalizadas e ativos pertencentes a investidores estrangeiros, ou compensação por eles. Mais uma vez, a questão da abolição do monopólio estatal do comércio exterior também foi levantada. Sobre o último ponto, a delegação soviética não fez nenhum compromisso. Quanto às dívidas do Estado, Moscou estava pronta para seu reconhecimento parcial, mas com a condição de receber empréstimos de longo prazo do Ocidente para restaurar a economia nacional. No que diz respeito às empresas estrangeiras, os representantes soviéticos declararam-se dispostos a convidar antigos proprietários como concessionários e apresentaram reconvenção ao Ocidente para indemnização pelos danos causados pelo bloqueio comercial e pela intervenção militar. O valor dos sinistros mais do que dobrou as obrigações de dívidas sobre empréstimos e empréstimos dos governos czaristas e provisórios. As negociações estão em um impasse.

Foi então que a liderança da Rússia Soviética percebeu pela primeira vez que não era apenas inútil, mas perigoso, confiar na restauração do comércio e das relações econômicas com o Ocidente antes da guerra. Foi então que pela primeira vez nasceu a ideia de criar uma economia autossuficiente (ou pelo menos uma economia que não dependa criticamente do mercado externo e de empréstimos externos). O conceito de industrialização e de criação de uma economia independente vem ganhando corpo há vários anos. O Ocidente involuntariamente ajudou a União Soviética nisso, sem impedir as sanções contra a URSS.

Na década de 1920, o Ocidente enfrentou grandes dificuldades econômicas. Alguns países (especialmente a Grã-Bretanha) olharam constantemente para a Rússia soviética, percebendo que era no leste que eles poderiam encontrar pelo menos uma solução parcial para seus problemas (matérias-primas baratas e um mercado para produtos acabados). O início da industrialização socialista na URSS coincidiu com o início da crise econômica mundial (outubro de 1929). A crise enfraqueceu a frente única dos países ocidentais contra a União Soviética, facilitou-lhe a celebração de contratos de fornecimento de matérias-primas, produtos agrícolas, compra de máquinas e equipamentos para empresas em construção. A União Soviética também conseguiu obter vários empréstimos, embora não de muito longo prazo. Nos anos do primeiro plano quinquenal, utilizava-se uma forma de atração de capital estrangeiro como as concessões (produção de petróleo e manganês).

Não houve o levantamento completo das sanções anti-russas mesmo na década de 1930, quando o Ocidente estava em um estado de depressão econômica. Assim, as barreiras às exportações soviéticas foram levantadas repetidamente. Nos Estados Unidos, depois que o presidente Franklin Roosevelt veio à Casa Branca, foi aprovada a Lei Johnson, que proibia os bancos americanos de fazerem empréstimos e fazerem empréstimos a países que não tivessem quitado suas dívidas com o governo americano. A emissão de empréstimos americanos à União Soviética e a colocação de empréstimos de títulos soviéticos no mercado americano cessaram.

Na segunda metade da década de 1930. o centro de gravidade do apoio econômico externo à industrialização soviética passou dos Estados Unidos para a Alemanha. Foram assinados contratos para o fornecimento de máquinas metalúrgicas de alta precisão e outros equipamentos complexos. Moscou conseguiu vários empréstimos bastante longos da Alemanha.

A industrialização, interrompida pela guerra no auge do terceiro plano quinquenal, foi dada à União Soviética a um preço alto, mas seus principais objetivos foram alcançados. Durante 11,5 anos, foram construídos 9.600 novos empreendimentos no país, ou seja, em média, dois empreendimentos entraram em operação por dia. Entre eles estavam gigantes reais, comparáveis em capacidade aos maiores complexos industriais da América do Norte e da Europa Ocidental: Dneproges, fábricas metalúrgicas em Kramatorsk, Makeevka, Magnitogorsk, Lipetsk, Chelyabinsk, Novokuznetsk, Norilsk, Uralmash, fábricas de trator em Stalingrado, Chelyabinsk, Kharkov, Urais, fábricas de automóveis GAZ, ZIS, etc. Muitas empresas eram instalações de produção de dupla finalidade: no caso de uma guerra, elas estavam prontas para começar a produzir rapidamente tanques em vez de tratores, veículos blindados em vez de caminhões, etc. comprimento de 11, 2 km.

Produção industrial no período 1928-1937 (os dois primeiros planos de cinco anos) aumentou 2, 5-3, 5 vezes, ou seja, o crescimento anual foi de 10, 5-16%; aumento na produção de máquinas e equipamentos no período especificado 1928-1937. estimada em média 27% ao ano. Aqui estão os indicadores dos volumes de produção de alguns tipos de produtos industriais em 1928 e 1937. e suas mudanças ao longo da década de 1928 a 1937. (dois planos de cinco anos):

Tipo de Produto	1928 g	Ano de 1937	1937 a 1928,%
Ferro-gusa, milhões de toneladas	3, 3	14, 5	439
Aço, milhões de toneladas	4, 3	17, 7	412
Metais ferrosos laminados, milhões de toneladas	3, 4	13, 0	382
Carvão, milhões de toneladas	35, 5	64, 4	361
Óleo, milhões de toneladas	11, 6	28, 5	246
Eletricidade, bilhões de kWh	5, 0	36, 2	724
Papel, mil toneladas	284	832	293
Cimento, milhões de toneladas	1, 8	5, 5	306
Açúcar granulado, mil toneladas	1283	2421	189
Máquinas de corte de metal, mil unidades	2, 0	48, 5	2425
Carros, mil unidades	0, 8	200	25000
Calçados de couro, milhões de pares	58, 0	183	316

Uma fonte: A URSS em números em 1967. - M., 1968.

O país deu um salto incrível. Para a maioria dos indicadores de produção industrial e agrícola, ficou em primeiro lugar na Europa e em segundo no mundo. Uma economia verdadeiramente independente e autossuficiente foi criada com um conjunto completo de indústrias e setores interconectados. Era um único complexo econômico nacional. Quase 99% da economia soviética trabalhava para as necessidades internas, pouco mais de 1% da produção era exportada. As necessidades domésticas de bens de consumo e produtos industriais (bens de investimento) foram cobertas quase inteiramente pela produção doméstica; as importações não satisfizeram mais do que 0,5% das necessidades.

Foi uma resposta decisiva às sanções econômicas que estavam em vigor contra a União Soviética por mais de duas décadas. E esta foi uma resposta aos preparativos militares do Ocidente contra a União Soviética. Foi criada uma poderosa indústria de defesa, sem a qual não haveria vitória sobre a Alemanha nazista e seus aliados na Segunda Guerra Mundial. Sem esse potencial econômico, a URSS não teria sido capaz de restaurar sua economia após a guerra em alguns anos (mais rápido do que os países da Europa Ocidental).

Esses sucessos foram garantidos pelo próprio modelo de economia, fundamentalmente diferente daquele que existia na Rússia pré-revolucionária e do que existia no Ocidente.

Aqui estão as características mais significativas desse modelo relacionadas à esfera da gestão e à formação das relações industriais na sociedade da época: 1) o papel decisivo do Estado na economia; 2) propriedade pública dos meios de produção; 3) o uso de uma forma cooperativa de economia e produção em pequena escala, além de formas de economia estatal; 4) gerenciamento centralizado; 5) planejamento diretivo; 6) um único complexo econômico nacional; 7) a natureza de mobilização da economia; 8) máxima autossuficiência; 9) orientação no planejamento principalmente sobre indicadores naturais (físicos) (os de custo desempenham um papel auxiliar); 10) rejeição do indicador de lucro como principal indicador de custo, foco na redução do custo de produção; 11) queda periódica dos preços de varejo com base na redução do custo; 12) a natureza limitada das relações mercadoria-dinheiro (especialmente na indústria pesada); 13) um modelo de camada única do sistema bancário e um número limitado de bancos especializados,14) um sistema de dois circuitos de circulação monetária interna (dinheiro, servindo à população, e circulação não monetária, servindo às empresas); 15) o desenvolvimento acelerado do grupo de indústrias A (produção de meios de produção) em relação ao grupo de indústrias B (produção de bens de consumo); 16) a prioridade do desenvolvimento da indústria de defesa como garantia da segurança nacional; 17) o monopólio estatal do comércio exterior e o monopólio monetário do Estado; 18) rejeição da competição, sua substituição pela competição socialista (que tinha uma essência diferente); 19) uma combinação de incentivos materiais e morais para o trabalho; 20) a inadmissibilidade da renda não auferida e a concentração do excesso de riqueza material nas mãos de cidadãos individuais; 21) garantir as necessidades vitais de todos os membros da sociedade e um aumento constante dos padrões de vida. E também um grande número de outros sinais e características do então modelo econômico: uma combinação orgânica de interesses pessoais e públicos, o desenvolvimento da esfera social com base nos fundos de consumo público, etc. (1)

Durante a Segunda Guerra Mundial, o Ocidente começou a ver a União Soviética como um aliado temporário por algum tempo. No período 1941-1945. Houve uma calmaria na frente das sanções econômicas, mas depois que o Ocidente declarou a Guerra Fria em 1946, as sanções econômicas contra a URSS tornaram-se totalmente operacionais. As sanções contra o estado soviético continuaram até o colapso da URSS em 1991. É significativo que tenham continuado a agir em relação à Federação Russa como sucessora legal da URSS. Por exemplo, uma emenda à Lei de Comércio dos EUA (Emenda Jackson-Vanik), aprovada pelo Congresso dos EUA em 1974, restringindo o comércio com países que impedem a emigração e violam outros direitos humanos. Foi adotado exclusivamente para a luta contra a União Soviética. A emenda Jackson-Vanik permaneceu em vigor até 2012, quando foi substituída pela Lei Magnitsky.

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1) O leitor pode aprender mais sobre este modelo econômico, sobre a história econômica da Rússia no século XX, sobre sanções econômicas e a guerra econômica do Ocidente contra a Rússia (Império Russo, Rússia Soviética, União Soviética, Federação Russa) dos meus seguintes livros: “A Rússia e o Ocidente no século XX. História de confronto e coexistência econômica”(M., 2015); "The Economy of Stalin" (Moscou, 2014); "Guerra econômica contra a Rússia e a industrialização de Stalin" (M., 2014).