A era de Stalin. 1. A estrutura do poder soviético

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificação: 2023-12-16 16:14

… … Neste grande momento histórico, juramos nunca esquecer o enorme papel desempenhado pelo trabalhador na nossa causa comum de libertação política.”

(Do discurso do advogado Mandelstam no congresso de advogados. 1905)

Os Soviets representam um novo tipo de aparato estatal, que não é apenas fundamentalmente diferente, mas diretamente oposto ao aparato estatal da "democracia" moderna e não apenas em sua natureza de classe, mas nos princípios de organização e métodos de seu trabalho.

A estrutura das eleições e o princípio de funcionamento dos aparelhos inferiores dos Sovietes, desde os conselhos locais aos regionais e republicanos, já foram descritos em várias versões, portanto, não são abordadas neste artigo. O mais importante no trabalho dos soviéticos e, em geral, do governo soviético é a interação dos escalões superiores do poder, que por algum motivo é contornada, e tudo porque os arquivos de todas as repúblicas da ex-URSS são cuidadosamente guardados e é improvável que sejam abertos a pesquisadores.

(Da resolução do Congresso Constituinte da URSS)

Em 2 (15) de novembro de 1917, Lenin assinou a Declaração dos Direitos dos Povos da Rússia, redigida pelo camarada Stalin, que proclamava a igualdade e a soberania dos povos da Rússia e confirmava seu direito à autodeterminação até a secessão.

Esses atos do governo soviético fortaleceram o desejo de autonomia de todos os trabalhadores de nacionalidades anteriormente oprimidas, repúblicas independentes foram "organizadas": Ucrânia, Bielo-Rússia, repúblicas da Transcaucásia, repúblicas da Ásia Central, nas quais os sovietes de operários, camponeses e soldados 'Os deputados desempenharam o papel principal na gestão.

A razão para a unificação das repúblicas independentes em uma única União foi a conferência de Gênova, realizada em 22 de fevereiro de 1922, onde apenas a RSFSR foi convidada, representada pelo Comitê Executivo Central dos Bolcheviques. Repúblicas como: Azerbaijão, Armênia, Bielo-Rússia, Bukhara. Geórgia, República do Extremo Oriente, Ucrânia e Khorezm instruíram, por um protocolo especial, o governo da RSFSR a representar seus interesses na conferência de Gênova.

Por iniciativa do SFSR da Transcaucásia (Armênia, Azerbaijão e Geórgia), da República Ucraniana e da Bielo-Rússia, todos os acordos temporários de assistência militar e econômica entre as repúblicas foram formalizados por tratados bilaterais, mas, ao longo do tempo, exigiram uma unificação mais estreita e permanente das repúblicas soviéticas.

Os anteriores Congressos republicanos dos Sovietes: a Federação Transcaucasiana (13 / XII 1922), a República Ucraniana (13 / XII 1922), a República da Bielo-Rússia (16 / XII 1922) e a RSFSR (26 / XII 1922) adotados, cada um separadamente, o decreto sobre a criação de um estado unificado da URSS e sobre a adesão a ele.

Em 30 de dezembro do mesmo ano, foi realizado um congresso conjunto, que lançou as bases para a existência de um estado socialista soviético de união multinacional, adotando uma declaração e um acordo sobre a formação da URSS. O congresso contou com a presença de 2.215 delegados, incluindo 548 com voto consultivo. O congresso elegeu o Comitê Executivo Central da URSS (Comitê Executivo Central), composto por 371 membros e 138 candidatos.

Em 31 de janeiro de 1924, o Segundo Congresso da URSS aprovou e aprovou a Primeira Constituição da União, que serviu de base para as Constituições de todas as União e Repúblicas Autônomas. Assim, cada uma das repúblicas sindicais e autônomas tinha sua própria Constituição. Portanto, de acordo com a Constituição da República da Bielo-Rússia, as línguas oficiais da República eram quatro línguas: Bielo-russo, Russo, Polonês e Judaico. No resto das Repúblicas, as constituições são desenvolvidas de acordo com as condições locais e nacionais.

De acordo com a Constituição da URSS, o órgão supremo de poder é o Congresso dos Soviets da União, nas repúblicas - o Congresso dos Soviets, tanto da República Unida como da República Autônoma, nas regiões e distritos, congressos de deputados.

Além dos congressos regulares, também são permitidos os extraordinários, convocados por proposta dos congressos anteriores ou de suas comissões executivas, ou pelo órgão executivo correspondente do poder soviético, tanto por iniciativa própria como a pedido dos soviéticos.

Os congressos republicanos e os congressos das repúblicas autônomas silenciam na história. Assim, o 8º Congresso Extraordinário da URSS aprovou em 5 de dezembro de 1936 uma nova Constituição da URSS. De janeiro a abril de 1937, os congressos soviéticos foram realizados: 17º - Russo, 11º - SSR ucraniano, 12º - SSR da Bielo-Rússia, 9º - SSR do Azerbaijão, 8º - SSR da Geórgia, 9º SSR armênio, 5º SSR turcomano, 6º SSR uzbeque, 6º SSR do Tadjique, 10º SSR do Cazaquistão, 5º SSR do Kirghiz.

Os congressos republicanos elegeram seus próprios órgãos executivos, órgãos de aplicação da lei e promotores independentes formados e controlaram as eleições do judiciário. 99% da arrecadação de impostos ficava à disposição do Conselho dos Comissários do Povo local, cujos dirigentes eram escolhidos entre os quadros nacionais.

Vamos considerar o Congresso da URSS separadamente. O Congresso da União elege o Comitê Executivo Central da União, formado por dois sovietes iguais: o Conselho da União e o Conselho das Nacionalidades, que será discutido posteriormente.

São reconhecidas as etapas supremas do poder da União: os Congressos dos Conselhos da União, e no período entre os Congressos - o Comitê Executivo Central da União (CEC) e seu Presidium, composto pelo Conselho da União e pelo Conselho das Nacionalidades e, como órgão máximo de governo, pelo Conselho dos Comissários do Povo. É assim que a questão é decidida pela constituição.

O Comitê Executivo Central da União é uma nova instituição e é composto pelo Conselho da União e pelo Conselho das Nacionalidades. Esta introdução do elemento nacional causou muita conversa e perplexidade, porque viram nela uma imitação do sistema bicameral burguês. Mas essa semelhança é puramente externa, e algo semelhante, mas de um conteúdo de classe diferente, vemos apenas nas repúblicas federais burguesas. Mas a semelhança externa está longe de ser completa:

a) O Conselho da União é composto por representantes das repúblicas da União na proporção da população de cada uma delas. Todos eles são eleitos pelo Congresso da União.

b) O Conselho de Nacionalidades é formado por representantes da união e das repúblicas socialistas soviéticas autônomas, 5 representantes de cada, e de representantes (1 representante cada) das regiões autônomas da RSFSR e outras repúblicas sindicais. Geralmente é aprovado pelo mesmo Congresso de Conselhos da União.

Isso significa que ambos os Conselhos, por mais diferentes que sejam suas origens, recebem suas atribuições de uma única fonte - o Congresso da União, da qual ambos são responsáveis.

Eles são iguais em seu trabalho. Eles, sob a denominação geral de Comitê Executivo Central da União, emitem códigos, decretos, resoluções e despachos, combinam os trabalhos de legislação e administração da União e determinam o âmbito de atuação do Presidium do Comitê Executivo Central e do Conselho de Comissários do Povo da União. Todos os decretos, decisões e despachos do Comitê Executivo Central da União são vinculativos em todo o território da União. Uma vez que a CEC da União se reúne apenas em sessões, o Presidium da CEC é o mais alto órgão legislativo, executivo e administrativo da União entre as sessões. Mas todos os decretos e decisões que determinam as normas gerais da vida política e econômica da União, além de fazerem mudanças fundamentais na prática vigente dos órgãos do Estado da URSS, devem necessariamente voltar à consideração e aprovação da Central. Comitê Executivo da própria União.

Então, o Comitê Executivo Central da União, este é o Conselho da União e o Conselho das Nacionalidades, tomados em conjunto; Embora se reúnam simultaneamente, eles são separados e também discutem e resolvem todos os problemas separadamente. Mas por meio de um decreto especial, como a prática introduziu, eles podem ouvir as reportagens em conjunto e até conduzir os debates em conjunto. Mas eles sempre votam separadamente.

Cada um deles tem seu próprio presidium de 9 pessoas. Eles são convocados simultaneamente em sessões, pelo menos três vezes ao ano, e ao mesmo tempo vão para casa. Eles consideram todos os decretos, códigos e resoluções que lhes chegam do Presidium do Comitê Executivo Central e do Conselho dos Comissários do Povo da União, dos Comissariados do Povo da União, dos Comitês Executivos Centrais das repúblicas da União, bem como aqueles surgindo por sua própria iniciativa. Os projetos de lei só têm força de lei se forem adotados pelo Conselho da União e pelo Conselho das Nacionalidades e publicados em nome do Comitê Executivo Central da URSS. Em caso de desacordo entre os dois soviéticos, o assunto é transferido para a comissão de conciliação por eles criada, e se não houver acordo na comissão de conciliação, o assunto é encaminhado para reunião conjunta do Conselho da União e do Conselho de Nacionalidades. Mas se mesmo aqui, em votação em separado, não houver maioria neste ou naquele Conselho, a questão, a pedido de um deles, poderá ser submetida a resolução no próximo Congresso ou no extraordinário Congresso dos Conselhos da União.

No período entre as sessões do CEC da União, o órgão supremo de poder é o Presidium do CEC, formado pelo CEC, composto por 27 membros, incluindo 18 pessoas de dois presidiums - o Conselho Sindical e o Conselho das Nacionalidades. A eleição dos 9 membros restantes do Presidium ocorre em uma reunião conjunta do Conselho da União e do Conselho de Nacionalidades, com cada Conselho votando separadamente. Da mesma forma, os presidentes do Comitê Executivo Central da União são eleitos a partir da composição de seu Presidium pelo Comitê Executivo Central da União, de acordo com o número de repúblicas sindicais que desempenham suas funções por turno. Até 1936, havia 6 deles em termos de número de repúblicas.

O órgão executivo e administrativo do Comitê Executivo Central da União é o Conselho dos Comissários do Povo da União (Sovnarkom). O Conselho dos Comissários do Povo da União é composto pelo presidente do Conselho dos Comissários do Povo da União, seus deputados (seu número depende da CEC) e dez comissários do povo, a saber: cinco all-Union - para relações exteriores, militares e assuntos navais, comércio exterior e interno, comunicações e correios e telégrafos, além disso, o Comissariado do Povo para a regulamentação do comércio interno goza apenas dos direitos do Comissariado unido - e dos cinco unidos - a Inspeção dos Trabalhadores e Camponeses (Rabkrin), o Conselho Supremo da Economia Nacional (VSNKh), trabalho, finanças e o gerente do escritório central de estatística. Além desses membros com voto de qualidade, o presidente da OGPU (Administração Política dos Estados Unidos) participa do Conselho de Comissários do Povo da União com voto consultivo.

À primeira vista, o Conselho de Comissários do Povo da União parece ser apenas o poder executivo, mas, a constituição explica, dentro dos limites que lhe são fornecidos pelo Comitê Executivo Central da União, ele também emite decretos que são vinculativos para o todo o território da União. Os projetos de decretos e resoluções para consideração do Conselho dos Comissários do Povo da União provêm tanto dos Comissários do Povo da União como das Comissões Centrais Eleitorais das repúblicas da União e dos seus presidium.

Basta uma lista dos comissariados do povo para ver quão predominante deve ser o papel deste governo central. Cinco comissariados totalmente sindicais, cinco republicanos e seis repúblicas autônomas e sindicais. O poder dos comissários do povo é muito grande, mas eles não podem ser comparados aos ministros. Em primeiro lugar, os Comissários do Povo são eleitos pelo próprio povo, trabalhadores e camponeses, que elegem o Comitê Executivo Central e o sindicato, republicanos e, em segundo lugar, os Comissários do Povo agem localmente não por meio de quaisquer funcionários, mas por meio de Conselhos de Deputados ou Comitês Executivos locais, que são eles próprios eleitos a população trabalhadora de entre eles; finalmente, em terceiro lugar - os Comissários do Povo constantemente prestam relatórios de seus trabalhos e atividades não só à CEC e aos Congressos, mas também diretamente à população trabalhadora da capital, onde fazem relatórios públicos em reuniões públicas, reuniões, onde todos podem solicitar. perguntas e expressar sua insatisfação.

Todo cidadão pode apelar para um tribunal de qualquer um dos Comissários, membros do Comitê Executivo, membros do Conselho e deputados de qualquer nível. O cargo não isenta de responsabilidade, mas, pelo contrário, quanto mais alto o cargo, maior a responsabilidade. Já houve vários casos em que os comissários do povo também foram julgados sem qualquer hesitação quando violaram seus deveres e posição.

A colegialidade da tomada de decisões é claramente demonstrada pelo Conselho Superior de Economia Nacional (VSNKh), que regula e organiza toda a produção e distribuição e administra todas as empresas da República. O plenário do Conselho Superior da Economia Nacional é constituído da seguinte forma:

a) do Comitê Executivo Central Republicano dos Soviets - 10;

b) da Republican Professional Production Association - 30, (incluindo do Conselho Sindical de Sindicatos 1):

c) dos Conselhos Regionais de Economia Nacional (2 X 10) - 20;

d) do Conselho Republicano dos Sindicatos de Cooperação dos Trabalhadores - 2;

e) do Comissariado do Povo para a Alimentação - I;

f) do Comissariado do Povo para as Formas de Comunicação - 1:

j) do Comissariado do Povo do Trabalho - 1;

c) do Comissariado do Povo da Agricultura - 1;

i) do Comissariado do Povo para as Assuntos Financeiros - 1;

j) do Comissariado do Povo de Comércio e Indústria - I;

k) do Comissariado do Povo para a Corregedoria - 1;

Total. … … 69. pessoa.

Observação. Os Comissariados do Povo, não mencionados acima, têm o direito de enviar os seus representantes com direito a voto consultivo à reunião do Plenário do Conselho Superior da Economia Nacional.

Todos os membros do Plenário do Conselho Superior da Economia Nacional recebem os seus poderes por um período de seis meses e estão envolvidos no trabalho regular por decisão do Presidium. O Plenário se reúne pelo menos uma vez por mês.

A gestão dos trabalhos do Conselho Supremo da Economia Nacional é confiada ao Presidium no número de 9 pessoas, das quais 8 são eleitas pelo Plenário do Conselho Supremo da Economia Nacional e aprovadas pelo Conselho dos Comissários do Povo, e o presidente é eleito pelo Comitê Executivo Central de Soviets de toda a Rússia e goza dos direitos de Comissário do Povo, As leis básicas das repúblicas socialistas soviéticas autônomas são adotadas por seus congressos de soviéticos e submetidas à aprovação do Comitê Executivo Central de toda a Rússia, e finalmente aprovadas pelo Congresso dos Sovietes de toda a Rússia.

A constituição de 1925 também define o poder legislativo de cada república autônoma. Como regra geral, em seu território, o seguinte é obrigatório: as leis sindicais, bem como os códigos da RSFSR com emendas feitas com a permissão do Comitê Executivo Central de toda a Rússia (artigo 3 da lei introdutória ao Land Código, introdução do artigo 9, a lei do Código Civil, introdução do artigo 4, a lei do Código do sequestro, etc.). Finalmente, na área de gestão de comissariados populares independentes, decretos obrigatórios locais são permitidos, que não contradizem as leis republicanas.

Para as regiões autônomas, a constituição é substituída pelo "Estatuto da Região Autônoma", adotado pelo Congresso dos Sovietes e finalmente aprovado pelo Comitê Executivo Central de toda a Rússia.

O Ministério Público é uma organização dentro da república da União, não havia procurador de toda a União até 1934, mas há apenas um procurador no Supremo Tribunal da União para fiscalizar a legalidade constitucional.

Por lei, o procurador da República era o Comissariado do Povo da Justiça, o seu deputado e assistentes. No terreno - procuradores provinciais locais (regionais) e respectivos assistentes, nomeados pelo Procurador da República, ou seja, a partir do centro.

As repúblicas autônomas têm seus próprios procuradores republicanos, que não estão subordinados ao Procurador da República. Assim, todos os processos judiciais descritos na historiografia moderna eram assuntos internos das repúblicas autônomas, onde o papel de investigadores, promotores e juízes era desempenhado por pessoas eleitas e subordinadas às autoridades locais (cidade ou distrito) pelo Comitê Executivo, que também formou o pessoal da polícia.

As massas são atraídas para o trabalho dos sovietes de várias formas: elegendo seus deputados para os sovietes; revogar deputados que não justificaram a confiança de seus eleitores e substituí-los por novos, mediante a eleição de deputados de membros do Poder Executivo. O eleitor participa da discussão de relatórios sobre os trabalhos dos deputados e do conselho como um todo, juntamente com os deputados ouve os relatórios dos membros do Conselho de Comissários do Povo e outras categorias de cargos eletivos.

Discute por meio de reuniões de plenários de conselho, por meio da organização de seções em conselhos e grupos de deputados nas empresas, gerando um ativo de trabalhadores que não são membros do conselho, mas trabalham em seções e grupos de deputados. Mas no trabalho dos sovietes, no trabalho de todo o aparelho do Estado como um todo, todas as outras organizações de massas dos trabalhadores também estão envolvidas: sindicatos, o Komsomol, cooperativas, sociedades voluntárias, etc. Todos eles, sob a direção do Partido, trabalham na gestão do Estado, na reestruturação da sociedade, na construção do socialismo.

Uma diferença fundamental extremamente importante entre o sistema de Estado soviético e o burguês é a abolição completa da separação de poderes entre os poderes legislativo e executivo. Essa divisão foi um "símbolo de fé" na teoria europeia do Estado durante o crescimento do capitalismo. Representa a base teórica do sistema parlamentar, há muito promovido pelos teóricos burgueses como uma das condições mais importantes para a "liberdade".

Essa teoria surgiu no início do século 18, quando a burguesia média exigia que o rei participasse do governo. Foi um período de reforma na igreja, temendo uma revolução, o rei deu o controle à classe média da burguesia: - “Eu escrevo as leis, vocês as obedeçam”. Um pouco simplificado, mas com certeza. A teoria da separação de poderes foi desenvolvida por Montesquieu (em legislativo, executivo e judicial), na qual todos os democratas dependem principalmente.

É sabido que Montesquieu era um adversário da revolução dos pobres, era um partidário do rei. Ele também apresentou a teoria da separação de poderes para salvar pelo menos uma partícula do poder real. Ele não constrói teorias de desenvolvimento pacífico; ele, ao contrário, procede da “guerra geral, interna e externa, das pessoas”, porque, segundo sua teoria, “a união das pessoas na sociedade dá origem à guerra”. Tendo assustado seu leitor com esta guerra geral, Montesquieu explica que o que importa não é a questão de quem detém o poder, se todos, alguns ou um, mas como é organizado e fornecido. E os democratas, posteriormente, criaram a partir dele um meio de reconciliar todas as classes.

E o povo, como estava na dependência feudal, na servidão, e permaneceu no cocho, porque as leis são escritas para as autoridades. A primeira Revolução Francesa de 1795 demonstrou vividamente toda a evolução da divisão do poder.

O governo soviético escreveu leis para um cidadão de seu estado, independentemente da posição e posição, e ele próprio controlou a implementação dessas leis. A nossa realidade: libertando-nos do "jugo" comunista, limitaram imediatamente as manifestações e a expressão dos sentimentos. é a vida … Isso é … democracia!

A segunda pergunta, que sempre se ouve: um partidarismo ou um sistema multipartidário? Voltemos ao século 18, quando latifundiários e industriais lutaram pelo primado no parlamento, a agitação pequeno-burguesa, e o povo novamente ficou fora do escopo das atenções. Desde então, a “ideia” de um sistema multipartidário permaneceu como forma de distrair as massas da principal tarefa do deputado: “Proteção do eleitor”.

Eles reprovam o Poder Soviético por uma coisa, e eu queria terminar a primeira parte do artigo com as palavras de Vladimir Ilyich Lenin:

“Quando somos acusados de ditadura de um partido … dizemos:“Sim, a ditadura de um partido! Nós nos posicionamos sobre ele e não podemos deixar este terreno. … … Este partido se fundiu com a classe trabalhadora, e só ela poderia levá-lo a uma mudança profunda e radical na velha sociedade (Lenin, XVI, p. 296).

Mas, acrescenta Lenin em outro lugar: “Nas massas, ainda somos uma gota no oceano e só podemos governar quando expressamos corretamente o que as pessoas sabem. Sem isso, o Partido Comunista não vai liderar o proletariado, e o proletariado não vai liderar as massas, e toda a máquina se desintegrará. (Lenin, XVIII, 2, p.56).

“A política dos bolcheviques em questões de autogoverno local e minorias nacionais é uma obra-prima de engenhosidade e graça. Nenhum dos talentosos estadistas de nosso tempo em outros países pode competir com eles nos métodos de satisfazer as reivindicações das minorias nacionais”(E. D. Dillon, Russia Today and Tomorrow, 1928, p. 228, em inglês).