Características da corrupção nacional

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificação: 2023-12-16 16:14

O tema da corrupção na Rússia moderna é extremamente interessante, pois tem um caráter especial, fracamente associado aos esquemas clássicos de corrupção. E estamos acostumados com o fato de que a corrupção ocorre quando os funcionários recebem subornos para certas ações.

Nesse caso, existem duas opções. A primeira opção é quando os funcionários recebem dinheiro pela prática de atos contrários à lei. Bem, isso é você não pode fazer algo, mas os funcionários fazem isso por dinheiro. Isso é um suborno. E outra opção é quando os funcionários recebem dinheiro pelo que devem fazer em seu serviço. Uma corrupção completamente clássica.

Mas na Rússia moderna tudo é diferente. O fato é que a moderna elite russa foi criada no início dos anos noventa - em processo de privatização. Para quem tentou criar um sistema de controle externo sobre a Rússia, a maneira mais fácil (que, aliás, foi usada em muitos países) é criar uma elite corrupta. E, como resultado, o próprio sistema de privatização foi tornado o mais corrupto possível.

Ou seja, em outras palavras, todas as transações de privatização foram realizadas em violação da lei, e os violadores das leis receberam dinheiro por isso. Mas, em nosso caso russo específico, também emergiu uma elite, para a qual a única forma de aumentar sua riqueza é a privatização. Como na década de noventa foi a privatização que gerou os maiores fluxos financeiros, os representantes dessa equipe de privatização gradualmente espalharam sua influência por todo o país.

Gostaria de chamar sua atenção para o fato de que, na maioria dos países do mundo, os empresários são um grupo e os funcionários corruptos são outro. E geralmente não se sobrepõem, porque os empreendedores estão engajados em suas atividades exclusivamente empresariais. Na Rússia, os funcionários, funcionários e proprietários corruptos do maior capital criado no processo de privatização são as mesmas pessoas ou estão intimamente ligados por meio de estruturas afiliadas.

Aqueles. em outras palavras, essa privatização corrupta, implementada por funcionários russos, mas sob o controle de conselheiros principalmente americanos, criou uma elite muito específica, que geralmente vê o Estado e suas partes como sua própria estrutura, que deve gerar renda comercial.

Assim, a Rússia é um país muito específico em que as funções de empresário formal (não quero dizer “empresário”, falarei sobre isso um pouco mais tarde) e de funcionário público são as mesmas. Estes são dois representantes comerciais. Apenas para uma empresa está associada a algum tipo de atividade, grosso modo, econômica, enquanto para a outra - com controle sobre o orçamento ou outras funções administrativas.

Mas repito mais uma vez: esses são os mesmos elementos de negócios do ponto de vista da elite russa moderna. Eles vêem a posição de um funcionário como um projeto comercial. Ao mesmo tempo, uma vez que as pessoas que são formalmente empresários nunca se envolveram em negócios e nunca foram empresários, por isso nos negócios elas, para dizer o mínimo, não têm muito sucesso.

E, portanto, em primeiro lugar, para garantir o seu estatuto e preservar as oportunidades, têm de eliminar a qualquer custo a concorrência de verdadeiros empresários. E é por essa razão que as pequenas e médias empresas estão sendo deliberadamente liquidadas na Rússia.

E, em segundo lugar, precisam cobrir constantemente as perdas em detrimento do dinheiro do orçamento. Só que não estamos falando sobre a privatização de ativos, mas sobre a privatização dos orçamentos e funções administrativas. Aqueles. na verdade, todos os cargos administrativos burocráticos na Rússia foram privatizados.

Dentro da estrutura de tal esquema de elite, em primeiro lugar, o desenvolvimento construtivo é impossível, porque ninguém está se desenvolvendo. Um empresário nunca se desenvolverá, porque entende que está indefeso contra a arbitrariedade por parte dos funcionários que passam a lhe impor "homenagem" - bom, isso é problema deles!

Se houver alguém que receba algum dinheiro no território sob sua jurisdição, seja ele tributário ou administrativo, ou alguma outra pessoa, então ele naturalmente terá que redistribuí-lo parcialmente em seu favor. Bem, e muito rapidamente, essa carga adicional tornará o negócio não lucrativo.

Além disso, uma vez que já existem oligarcas, ou seja, grandes figuras políticas em seus respectivos campos, eles começam a ver esse empresário como um concorrente. E eles começam a liquidá-lo simplesmente para que não haja ameaça aos seus impérios empresariais oligárquicos.

Aqueles. o desenvolvimento é, em princípio, impossível. E, de fato, qualquer tipo de manutenção do sistema existente e do padrão de vida da população só é possível se houver um riacho muito poderoso. Na década de 2000, esse influxo foi sustentado pela alta dos preços do petróleo. Hoje não existe tal fluxo, então a situação está em constante deterioração.

Além disso, a privatização das funções administrativas continua. Aqueles. Se antes se acreditava que as funções de vice-primeiros-ministros e ministros poderiam ser privatizadas, mas no nível de, digamos, prefeitos ou responsáveis por habitação e serviços comunitários nas cidades é melhor não privatizar, hoje isso não é mais o caso. Aqueles. ali, à corrupção natural que existiu desde os tempos soviéticos e que está sempre lá (só porque você precisa consertar canos, cavar fossos, etc., uma atividade econômica completamente normal), foi adicionada uma poderosa superestrutura de corrupção, associada ao fato que estão considerando os cargos como uma estrutura de negócios.

Como resultado, todas as atividades mais ou menos significativas - como a preparação para o inverno - foram completamente eliminadas. Simplesmente do ponto de vista de uma pessoa que considera a posição de chefe de habitação e serviços comunitários como um projeto de negócio, gastar dinheiro, que é o seu lucro líquido, em toda espécie de cavar buracos e alimentar os trabalhadores é uma idiotice.

Este é o problema básico da Rússia. A rigor, do ponto de vista da elite privatizadora dos anos 90, isso não é corrupção de forma alguma. De que tipo de corrupção estamos falando? Eles privatizaram a função, esta é sua propriedade privada. Sim, ao contrário da propriedade privada clássica, é concedida por um tempo. Mas isso não importa de forma alguma. Pode-se considerar que se trata de um arrendamento de determinada posição comercial, ou de um contrato, ou de outra coisa.

Como está indo nos negócios? Uma pessoa é nomeada por contrato para o cargo de diretor-geral. Da mesma forma, o contratado é nomeado para o cargo de funcionário, chefe de departamento de um ministério, vice-ministro ou outro lugar. E ele está no negócio, ou seja, lucra com a posição que recebeu.

A propósito, esta é outra propriedade notável. Desculpe, mas hoje na Rússia é quase impossível ser nomeado para um cargo de graça. Só porque esta posição é um negócio. E mesmo que o estado de coisas em uma determinada esfera seja catastrófico e aí seja necessário "despejar" uma pessoa que será capaz de entender e salvar a situação, então, do mesmo modo, pessoas de estruturas paralelas conectadas, pessoas que estão sob ele, as pessoas que estão acima dele, vão exigir dele para continuar aqui é esta atividade empresarial.

E, portanto, esta posição - requer dinheiro. Porque ele terá que pagar algum tipo de tributo ali, terá que prover renda para seus subordinados, caso contrário eles não trabalharão, e assim por diante.

Ao mesmo tempo, se nos anos 90 a atividade vital de todos os sistemas era sustentada às custas dos antigos profissionais soviéticos, agora todos estão demitidos. Isso, aliás, é visto muito claramente nas nomeações de pessoal. Mesmo em posições funcionalmente específicas, gerentes ou advogados eficazes o são. pessoas cuja tarefa é fazer negócios. Que não sabem absolutamente o que está acontecendo sob eles. Por exemplo, como são arranjados exatamente esses serviços de habitação e comunais. Eles não estão interessados nisso, pois têm funcionalidades diferentes.

Em condições em que os fluxos econômicos que chegam não são suficientes nem mesmo para a simples reprodução da economia, isso inevitavelmente leva a todos os tipos de desastres. Vemos a situação na indústria espacial e em muitas outras. E, em geral, apenas uma coisa pode ser dita: hoje não podemos garantir a reprodução normal da economia russa. E não só economicamente, mas também gerencialmente. Porque vêm pessoas que não sabem nada, nem mesmo têm com quem aprender.

Aqueles. mesmo que de repente, ao contrário do que se esperava, haja uma pessoa que queira fazer algo além dos negócios, ela não consegue. Porque ele não só não sabe como está lá, como também não tem a quem perguntar. E por isso, podemos dizer com segurança que o sistema existente está condenado à morte certa.

Se tudo estivesse bem nos países vizinhos, isso levaria rapidamente à destruição total, a uma situação semelhante à que agora ocorre na Ucrânia. Na verdade, estamos caminhando na mesma direção que a Ucrânia, só que de forma mais lenta. Mas, uma vez que todas as outras pessoas têm problemas semelhantes - por razões diferentes, mas a escala é comparável, na União Europeia, nos Estados Unidos da América, na China - então, teoricamente, temos uma chance. Mas eu duvido cada vez mais que essa chance possa ser realizada por meio de alguns mecanismos evolutivos.

Evolucionário - significa mudar, por exemplo, o marco regulatório para que seja possível formar verdadeiros especialistas para que substituam gradativamente os empresários - e voltem à prática normal da administração pública. Porque na situação atual, todas as leis, todos os estatutos, todos os regulamentos de nível inferior são construídos sob a lógica de que qualquer cargo é um projeto de negócio.

E mesmo que hoje mesmo uma pessoa absolutamente honesta e absolutamente normal se encontre em algum lugar, ela não pode fazer nada, porque está de pés e mãos atados por esses esquemas de negócios. Chamo sua atenção para o fato de que mesmo as coisas que são, por assim dizer, consideradas anticorrupção (por exemplo, legislação sobre a concorrência estatal) têm como único objetivo: minimizar o benefício comercial que um funcionário pode dar a o lado.

Ao mesmo tempo, ninguém fala sobre como chegar a um determinado resultado. Eles não falam sobre o resultado! E assim, a única maneira de lidar com isso de alguma forma é mudar radicalmente todo o arcabouço regulatório e todo o modelo de gestão. E isso só é possível de forma revolucionária, quando diz: tudo, a partir desse momento, toda a legislação (em alguma área) não funciona de jeito nenhum, ponto final, estamos mudando. Isso é uma revolução, mas, por assim dizer, no sentido estrito da palavra, digamos, "não é evolução".

Esta é a situação que temos hoje. Acredito que já cruzamos a linha vermelha e, nesse sentido, não é mais possível sair do beco sem saída em que o sistema entrou pelos métodos evolutivos.

Saltykov-Shchedrin, através dos lábios de seu herói, disse uma frase maravilhosa: "O Iluminismo na Rússia deve ser introduzido com moderação, evitando o derramamento de sangue tanto quanto possível." Além disso, no sentido mais amplo possível da palavra "derramamento de sangue". Aqueles. se queremos agora verdadeiramente "iluminar" a nossa sociedade (em termos de uma verdadeira luta contra a corrupção), então não seremos capazes de evitar o "derramamento de sangue" …