Como distinguir facilmente emergências, emergências, auto-isolamento e quarentena?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Última modificação: 2023-12-16 16:14

Na Rússia, no contexto da pandemia de coronavírus COVID-19, regimes de alerta máximo e emergência (ES) foram introduzidos em algumas regiões da Federação. Em todo o território da Rússia, o regime de emergência não foi introduzido e o estado de emergência (estado de emergência) não foi declarado. Explicamos qual é a diferença entre esses regimes e o que sua introdução significa para os cidadãos.

Alerta alto e modo de emergência

Alerta alto e modo de emergência regido por lei federal1994-12-21 Nº 68-FZ “Sobre a proteção da população e territórios contra emergências naturais e antrópicas.”

Esses modos são apresentados pelas autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa(Cláusula “m” do Artigo 11 da Lei Federal-68).

Em 31 de março, a Duma estatal aprovou uma lei que dá ao Gabinete de Ministros o direito de introduzir regimes de alerta máximo ou de emergência em toda a Federação Russa. Em 3 de abril, o primeiro-ministro russo, Mikhail Mishustin, aprovou as regras de conduta para cidadãos e organizações, que são obrigatórias após a introdução de um alerta máximo ou situação de emergência.

De acordo com a lei, a população tem o direitoincluindo a proteção da vida, da saúde e dos bens pessoais em caso de emergência, o direito a ser informado sobre os riscos e as medidas de segurança, o direito a indemnização e a garantias sociais por danos decorrentes de emergências.

Por sua vez cidadãos são obrigadoscumprir as leis e outros atos jurídicos regulamentares da Federação Russa e as entidades constituintes da Federação Russa no campo da proteção da população e territórios contra emergências, observar as medidas de segurança em casa e no trabalho, cumprir as regras de conduta estabelecidas em de acordo com a Lei Federal quando o regime de alerta máximo ou emergências for introduzido.

Regras de comportamento, obrigatórias para cidadãos e organizações são estabelecidas pelas autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa e autoridades locais.

No exemplo de Moscou

Então, em Moscou, por decreto do prefeito de 5 de março, alerta máximodevido à ameaça de disseminação do coronavírus. De acordo com ela, foram introduzidas regras de conduta para a população e organizações, incluindo a obrigação de quem chega de países em situação desfavorável ao COVID-19 se isolar em casa por duas semanas. Posteriormente, esse decreto foi complementado: no dia 14 de março, foi introduzida a frequência gratuita nas escolas, era necessário isolar não só aqueles que vieram de países onde foi detectado COVID-19, mas também aqueles que moravam com eles. No dia 16 de março, foram proibidos eventos em locais com mais de 50 participantes e eventos na rua, após o que teatros e museus da capital passaram para a modalidade online. Em 23 de março, o decreto foi novamente complementado, o que obriga os idosos moscovitas com mais de 65 anos e portadores de doenças crônicas ou com imunidade enfraquecida a se isolarem em casa. Posteriormente, o funcionamento das lojas, exceto mercearias, com bens essenciais e farmácias foi limitado, assim como foram encerrados salões de cafés, restaurantes, grandes parques, cabeleireiros, etc.

Desde 30 de março, um regime de auto-isolamento domiciliar foi introduzido na capital para todos os residentes de Moscou, independentemente da idade. Só se pode sair de casa para o atendimento médico de emergência, para o deslocamento obrigatório para o trabalho, ir ao armazém ou farmácia mais próxima, passear com os animais e levar o lixo para fora. Medidas semelhantes foram tomadas na região de Moscou.

Em algumas regiões da Federação Russa, devido ao risco de propagação do coronavírus, foi introduzido um regime de emergência, por exemplo, no final de janeiro - na aldeia de Zabaikalsk, na fronteira com a China.

A diferença entre quarentena e auto-isolamento

Quarentena é isolamento sobre decisão do oficial (médico) de uma pessoa que está infectada ou suspeita de possível infecção coronavírus. Esta medida é aplicada, quando uma pessoa já está doente, mas está em tratamento domiciliar, esteve em contato com pessoas doentes ou pode estar infectado por algum outro motivo. Durante sua permanência em casa, ele recebe uma licença médica.

Para aqueles em quarentena você não pode sair de casae o cumprimento dessa regra é monitorado. Por isso, em Moscou, os pacientes com coronavírus que ficaram para tratamento em casa são monitorados, inclusive por meio do aplicativo móvel Monitoramento Social e geolocalização do telefone.

Em 19 de março, a chefe do Rospotrebnadzor, Anna Popova, assinou um decreto sobre o isolamento obrigatório de duas semanas de pessoas que viessem de países em situação desfavorável com o COVID-19.

A violação da quarentena é punida mais severamente do que a violação regime de auto-isolamento, em que o número máximo de cidadãos está em casa e não se comunicam. Ao mesmo tempo, as pessoas em modo de auto-isolamento podem, em alguns casos, deixar suas casas - para ir ao supermercado mais próximo, à farmácia, levar o lixo para fora ou passear com o cachorro perto de casa, bem como para ir ao trabalho etc.

Punição por violação e monitoramento de conformidade

Em 31 de março, a Duma do Estado aprovou em terceira leitura um projeto de lei sobre a criminal punição de violadores de quarentena ou outras normas sanitárias e epidemiológicas. Para uma violação simples, o projeto prevê uma multa de 500 mil a 700 mil rublos ou até dois anos de prisão. Se duas ou mais pessoas morrem em consequência de uma violação, a lei prevê até sete anos de prisão. Se a violação levar, por negligência, à morte de uma pessoa ou criar uma ameaça de doença em massa, uma multa de 1 a 2 milhões de rublos é prevista para isso, ou até cinco anos de prisão.

Em 1º de abril, o presidente da Rússia assinou uma lei sobre responsabilidade criminal por espalhar falsificações sobre situações de emergência … O Código Penal da Federação Russa foi complementado com um novo artigo - 207.1, cuja punição é uma multa no valor de 300 mil a 700 mil rublos ou restrição de liberdade por até três anos.

Em 31 de março, os deputados também aprovaram em terceira leitura alterações ao Código de Ofensas Administrativas da Federação Russareforço da responsabilidade pela violação da legislação no domínio da garantia do bem-estar sanitário e epidemiológico da população. Para tal violação, os cidadãos são fornecidos multas de 15 mil a 40 mil rublos, para funcionários - de 50 mil a 150 mil rublos, para pessoas jurídicas - de 200 mil a 500 mil rublos ou fechando por até um mês.

Se as violações implicarem danos à saúde humana ou morte, mas não contiverem uma ofensa criminal, a multa para os cidadãos aumentará para 150-300 mil rublos, para funcionários - até 300-500 mil rublos, ou eles podem ser desqualificados por até a três anos. Para empreendedores individuais e pessoas jurídicas por tais violações, são aplicadas multas de 500 mil a 1 milhão de rublos ou suspensão do trabalho por até 90 dias.

As alterações também introduzem um artigo sobre responsabilidade por desobedecendo as regras em caso de emergência ou ameaça de sua ocorrência. Se a violação não acarretou consequências graves, as multas para os cidadãos serão de 1 mil a 3 mil rublos, para funcionários - de 10 mil a 30 mil rublos, para empresários individuais - de 30 mil a 50 mil rublos, para pessoas jurídicas - de 100 mil a 300 mil rublos.

As multas por violações repetidas ou que resultem em danos à saúde humana ou à propriedade serão mais altas. Para os cidadãos, eles podem chegar a 50 mil rublos, para funcionários - 500 mil rublos, para empresários individuais e pessoas jurídicas - até 1 milhão de rublos.

Em 2 de abril, o prefeito de Moscou, Sergei Sobyanin, assinou uma lei sobre emendas ao Código Administrativo de Moscou, que introduzem multas por violação do regime de auto-isolamento: cidadãos pela primeira violação multado em 4 mil rublos, e por um repetido ou por algo feito com o uso de um carro - por 5 mil rublos.

Agora, o regime de auto-isolamento foi introduzido na maioria dos súditos da Federação Russa. Em algumas regiões, o cumprimento do regime de auto-isolamento é monitorado por meio da emissão de passes especiais para quem precisa continuar a viajar para o trabalho e, no Tartaristão, foi lançado um sistema de emissão de passes SMS para sair de casa. Os residentes da república podem sair à rua no máximo duas vezes por dia, sendo que a cada vez é necessário indicar o propósito - uma viagem a uma dacha, a um tribunal, a um banco, a um hospital, a um correio, ou levar remédios para parentes doentes.

Estado de emergência

De acordo com o artigo 56 da Constituição da Federação Russa, um estado de emergência em toda a Rússia e em suas localidades individuais pode ser introduzido na presença de circunstâncias e da maneira estabelecida pela lei constitucional federal sobre o estado de emergência.

Estado de emergência em todo o território da Federação Russa ou em suas localidades individuais introduzido por decreto presidencial, que deve ser imediatamente submetido ao Conselho da Federação para aprovação. A duração do estado de emergência introduzido em todo o território da Federação Russa não pode exceder 30 dias, e introduzido em suas localidades individuais - 60 dias, mas pode ser estendido ainda mais.

Quando questionado por jornalistas sobre por que a Rússia não está introduzindo um estado de emergênciaO secretário de imprensa do presidente, Dmitry Peskov, respondeu que, na luta contra a disseminação do coronavírus, as autoridades estão tomando as medidas que consideram mais eficazes e preferíveis.

O estado de emergência constitucional federal declara que permite a separação temporária restrições de direitos e liberdades unicamente para garantir a segurança dos cidadãos e a protecção da ordem constitucional. Ao mesmo tempo, os direitos e liberdades previstos nos artigos 20 (direito à vida), 21 (direito à dignidade pessoal, proibição de tratamento cruel e experiências médicas sem o consentimento de uma pessoa), parte 1 do artigo 23 (inviolabilidade da vida privada e segredos pessoais) não estão sujeitas a restrições, 24 (inadmissibilidade de recolher informações sobre a vida privada de uma pessoa sem o seu consentimento), 28 (liberdade de consciência e religião), parte 1 do artigo 34 (direito à liberdade uso de suas habilidades e bens), parte 1 do artigo 40 (direito à moradia), 46-54 (aspectos jurídicos e jurídicos, direito de não se auto-incriminar, direito à indenização do Estado pelos danos causados por ações ilegais do autoridades ou funcionários) da Constituição da Federação Russa.

Coronavírus e força maior

Em algumas regiões da Rússia, como, por exemplo, em Moscou, a disseminação do coronavírus, que levou ao anúncio de um regime de alerta máximo, foi oficialmente reconhecida força maior … “Se as medidas para prevenir a propagação da infecção impediram os cidadãos ou empresas de cumprirem as suas obrigações, isso é considerado uma circunstância de força maior. Essas medidas reduzem a pressão legal formal sobre as empresas e os cidadãos, e também permitem a revisão dos termos da execução dos contratos e acordos existentes , - diz o site do prefeito de Moscou, Sergei Sobyanin. Ao mesmo tempo, não especifica exatamente como a pressão jurídica será reduzida e os termos dos acordos serão revisados.

Os especialistas observam que força maior pode ser reconhecida apenas com um contrato … A cláusula "em caso de força maior" está presente em quase todos os acordos e especifica o procedimento para ações em caso de força maior. A redação desta cláusula pode variar.

Resulta de alguns contratos que, se uma das partes não puder cumprir suas obrigações por motivo de força maior, o prazo para sua execução será estendido. Neste caso, a parte em situação de força maior deve O mais breve possível notifique o segundo sobre isso.

Do ponto de vista da lei, a falta de verba para pagar crédito não é força maior. No entanto, faz sentido entre em contato com o bancopara saber, individualmente, sobre a possibilidade de “férias creditícias”.

Relativo hipotecasentão, de acordo com a lei, os cidadãos que se encontram em uma situação de vida difícil têm a oportunidade de tirar "férias hipotecárias" suspendendo o pagamento da hipoteca ou reduzindo o valor dos pagamentos por até seis meses.

Relativo atividade empreendedora, então, de acordo com a cláusula 3 do Artigo 401 do Código Civil da Federação Russa, salvo disposição em contrário por lei ou contrato, uma pessoa que não cumpriu ou não cumpriu indevidamente uma obrigação no curso da atividade empresarial é responsável se ele não prova que o desempenho adequado era impossível devido a força maior, isto é, circunstâncias extraordinárias e inevitáveis nas condições dadas. Tais circunstâncias não incluem, em particular, a violação das obrigações pelas contrapartes do devedor, a falta dos bens necessários no mercado, a ausência dos fundos necessários do devedor.”

No final de março, o parlamento aprovou uma lei que permite ao governo introduzir moratória de falências "Em casos excepcionais, por exemplo, em situações de emergência de caráter natural e causado pelo homem e uma mudança significativa na taxa de câmbio do rublo."